Лидеры Франции и Германии встречаются, чтобы дать толчок развитию Европы. 29 августа правительства Франции и Германии собрались в средиземноморском порту Тулон, эта встреча имела большое символическое значение. Это было 25-е совместное заседание правительств двух стран, что свидетельствует о важности, которую обе стороны придают своим отношениям.
Канцлер Германии Фридрих Мерц приветствует президента Франции Эммануэля Макрона перед началом переговоров в Берлине. Getty Images.
Тулон — это военно-морская база, ключевой стратегический пункт для единственной ядерной державы Европейского союза. В критический для европейской безопасности момент это событие подтверждает серьезность намерений обеих стран.
Тем не менее над мероприятием висела тень неопределённости. 25 августа Франсуа Байру, премьер-министр Франции, объявил о проведении 8 сентября вотума недоверия его планам по сокращению долга. Его правительство вполне может быть отправлено в отставку. Эммануэль Макрон в любом случае останется министром иностранных дел. Но нестабильность внутри страны делает необходимость укрепления связей между лидерами — Макроном и Фридрихом Мерцем, канцлером Германии, — ещё более насущной.
К счастью, есть благоприятные признаки для возобновления отношений, которые зашли в тупик при Олафе Шольце, занимавшем пост канцлера Германии до мая. Недовольство Франции решением Шольца поставить Америку выше Европы и плохие личные отношения между двумя политиками привели к тому, что франко-германский «мотор» заглох. Напротив, Мерц, чьи христианские демократы (ХДС) сместили Шольца на февральских выборах в Германии, с самого начала поддерживал Макрона. Его смелый, а порой и неожиданный подход к разработке политического курса — например, решение ослабить долговые ограничения в Германии, чтобы профинансировать значительное увеличение расходов на оборону, — впечатлил его французского коллегу. Они всячески демонстрируют свою близость, публикуя совместные статьи и вместе посещая такие глобальные центры, как Вашингтон и Киев.
В прошлом месяце Мерц, который умеет соблюдать церемониал, чего не хватало его предшественнику, позаботился о том, чтобы в меню были телятина и лисички, когда принимал Макрона на вилле на окраине Берлина. 28 августа господин Макрон отплатил ему той же монетой, пригласив господина Мерца на ужин в свою летнюю резиденцию, средневековый форт Брегансон на Средиземном море. Пока что отношения между двумя лидерами, бывшими финансистами, которые вместе говорят по-английски, складываются на удивление хорошо.
В частных беседах господин Макрон называет его «прямым, простым, откровенным, единомышленником». Мерц отметил их «глубокую личную связь».
Помимо актуальных геополитических кризисов: на Украине, секторе Газа, Иране — на повестке дня в Тулоне будут две обширные темы: повышение конкурентоспособности Европы и укрепление сотрудничества в области обороны и безопасности. Страны объявят о ряде совместных «флагманских проектов» в таких областях, как искусственный интеллект и квантовые вычисления. Также состоится заседание обновлённого франко-германского совета по вопросам обороны и безопасности.
Мерц порадовал французских наблюдателей, заявив в феврале, что Европа должна снизить свою зависимость от Америки, тем самым поддержав давние стремления Макрона к «стратегической автономии» Европы. Помимо прочего, начались тихие переговоры о распространении ядерного сдерживания Франции на остальную Европу. Немецкие чиновники открыто признают, что даже простое обсуждение деталей сдерживания помогает формировать стратегическую культуру, которой им так долго не хватало.
Но готова ли Германия отказаться от гарантий безопасности со стороны Америки и от её готовых военных решений, ещё предстоит выяснить. «Французы могут сильно разочароваться», — говорит Джейкоб Росс из Германского совета по международным отношениям. На Украине, где набирает обороты дискуссия о гарантиях безопасности, Германия вряд ли внесёт большой прямой вклад в поддержание режима прекращения огня. Но есть надежда, что финансовая и логистическая поддержка Украины со стороны Германии оправдает её стремление занять место в «коалиции желающих», возглавляемой Францией и Великобританией.
Оба лидера также понимают, что им необходимо расширять свои альянсы. Франция и Германия уже тесно сотрудничают с Великобританией в вопросе ядерной программы Ирана. Теперь они хотят возродить «Веймарский треугольник» с участием Польши. На этой неделе они вместе с Дональдом Туском, премьер-министром Польши, посетили Молдову, чтобы поддержать её прозападное правительство, находящееся в сложной ситуации.
«Учитывая сегодняшние геополитические вызовы, российско-украинский конфликт и администрацию Трампа, одних только франко-германских отношений сейчас недостаточно», — говорит Себастьян Майяр из аналитического центра Institut Jacques Delors.
Внутри ЕС обе стороны, похоже, согласны с важностью сокращения бюрократических проволочек и всё ещё значительных барьеров в торговле, особенно в сфере услуг, на едином рынке. В последние годы прогресс в этом направлении был незначительным. Они также постепенно приходят к согласию в вопросах торговли и безопасности, связанных с Китаем.
Однако есть несколько спорных моментов. Нежелание Макрона одобрить торговое соглашение ЕС с МЕРКОСУР, латиноамериканским блоком, привело в ярость многих в Берлине. Франция настаивает на внесении поправок в соглашение, чтобы защитить европейских фермеров. Германия считает, что Европа, пострадавшая от американских тарифов, должна искать партнёров везде, где только можно. Инсайдеры в Брюсселе считают, что будет найден обходной путь, который обеспечит Макрону прикрытие, необходимое для заключения сделки.
Еще более сложным источником разногласий являются два грандиозных военных проекта с непростой историей: основная наземная боевая система, боевой танк нового поколения, и, в особенности, будущая боевая воздушная система (fcas), комплексная авиационная инициатива, объединяющая истребитель, беспилотные летательные аппараты и систему связи “боевого облака”. Напряженность возросла из-за того, что немцы расценивают как захват власти французскими фирмами; на прошлой неделе министерство обороны предупредило, что создание реактивного самолета поставлено под угрозу требованиями французской промышленности о единоличном руководстве. Министры обороны двух стран пообещали устранить разногласия к концу года. Но неясно, как политическая воля может помочь преодолеть недоверие в промышленности. Французские чиновники настаивают на том, что «плана Б» нет. Но в Берлине по-прежнему широко распространён скептицизм в отношении fcas.
С тех пор как в 1963 году Конрад Аденауэр и Шарль де Голль подписали Елисейский договор, пообещав построить объединённую Европу на основе послевоенных связей, прочность отношений зависела от способности лидеров преодолевать разногласия. Сегодня оба лидера не только разделяют желание сохранить связи, но и понимают внутренние ограничения друг друга. Например, Мерц вряд ли озвучит опасения своего правительства по поводу нестабильного государственного долга Франции. Макрон смягчил свои призывы к Германии поддержать программу общего долга ЕС в сфере обороны.
Но для этого нужен не только политический капитал, но и добрая воля, а этого нет ни у одного из лидеров. Не прошло и четырёх месяцев, как Мерц начал терять контроль над своей коалицией с социал-демократами, его отход от финансовой ортодоксии вызвал раздражение у многих в его собственных рядах, а крайне правая партия «Альтернатива для Германии» наступает ему на пятки. Макрон, президентский срок которого истекает в 2027 году, оказался в ещё более затруднительном положении. Если его правительство уйдёт в отставку, Франция потеряет третьего премьер-министра менее чем за год.
Такие проблемы не помогут Макрону и Мерцу в их стремлении извлечь выгоду из возобновления партнёрских отношений, но делают эти усилия ещё более важными.
«Наши общие стратегические интересы перевешивают наши национальные разногласия», — говорит Роланд Тейс, депутат от Христианско-демократического союза.
Европа сейчас нестабильна и уязвима, и ей как никогда нужны прочные франко-германские связи. Оба лидера не могут позволить себе ошибиться.
По материалам The Economist
