Латиноамериканский гигант, возможно, избежал худшего — пока что. Когда Дональд Трамп впервые объявил о введении заградительных пошлин 2 апреля, это было представлено как ответная мера против стран, которые «грабили» и «разоряли» Соединённые Штаты в сфере торговли. Но когда 7 августа вступил в силу последний раунд пошлин, Бразилия, которая импортирует из США больше, чем экспортирует в них, столкнулась с пошлиной в 50%, одной из самых высоких в мире.
Демонстрант держит изображение президента США Дональда Трампа с красными рогами во время акции протеста против введённых Трампом пошлин на бразильскую продукцию. Reuters\The Economist
Причина была не экономической. Трамп возмущён тем, что его союзник Жаир Болсонару, крайне правый бывший президент Бразилии, предстал перед судом по обвинению в подготовке государственного переворота. По его словам, тарифы были ответом на эту «охоту на ведьм». Бразилия была не единственной страной, подвергшейся санкциям по политическим причинам. Индия столкнулась с аналогичными тарифами за покупку российской нефти. Трамп предупредил премьер-министра Канады Марка Карни, что признание палестинского государства «сильно затруднит» торговые переговоры. Однако случай с Бразилией — самый яркий пример того, как Трамп использует торговлю как инструмент для вмешательства в дела другой страны.
Президент Луис Инасиу Лула да Силва (известный как Лула) ответил вызовом. Он заявил, что Бразилия не будет «находиться под опекой» иностранных держав и не станет «унижаться» перед нежелательным «императором». Тем не менее он воздержался от ответных мер. Вместо этого бразильские компании и их клиенты в США напрямую лоббировали интересы администрации. Трамп растерялся. Введенные против Бразилии пошлины не распространяются почти на 700 товаров, включая самолеты, нефть, древесную целлюлозу и апельсиновый сок. Экспортерам кофе, говядины и фруктов повезло меньше. Лула заявил о победе «суверенитета» и получил небольшой прирост в опросах общественного мнения.
Даже до введения исключений влияние тарифов Трампа на экономику Бразилии, скорее всего, было бы ограниченным. Крупнейшая экономика Латинской Америки относительно закрыта. В прошлом году экспорт составил менее пятой части ВВП, в то время как в Мексике этот показатель превысил треть, а в открытых азиатских экономиках, таких как Вьетнам и Таиланд, — более 70%. Бразилия также гораздо меньше зависит от США, чем раньше. Только 13 % его экспорта облагается пошлинами, введёнными Трампом, по сравнению с 25 % два десятилетия назад. Между тем доля экспорта в Китай выросла почти в шесть раз и составила 28 % (см. диаграмму).
Льготы смягчают и без того незначительный удар. По оценкам TS Lombard, инвестиционной исследовательской компании, почти половина бразильского экспорта в США не пострадает. В результате бразильский банк Itaú Unibanco ожидает, что эффективная тарифная ставка составит около 30%. Goldman Sachs оставил свой прогноз роста ВВП на этот год без изменений — 2,3%, сославшись на «значительные» льготы.
Некоторые отрасли ощутят на себе последствия. Сильнее всего пострадал кофе. Бразилия ежегодно поставляет в США почти полмиллиона тонн кофейных зёрен, что составляет 16% её экспорта кофе. Последствия уже заметны: в июле поставки сократились на треть по сравнению с прошлым годом, поскольку импортёры откладывали заказы из-за неопределённости. Бразильская организация производителей кофе Cecafé предупредила о «значительном» ущербе для бразильских обжарщиков и торговцев. Пострадает и мясная промышленность. В прошлом году почти 17% бразильского экспорта говядины приходилось на США, и за последние несколько месяцев объёмы поставок резко сократились. Экспортёры фруктов, особенно манго, ягод асаи и других тропических фруктов, столкнулись с аналогичными проблемами.
Однако даже эти отрасли могут оказаться устойчивыми к внешним воздействиям. В последние годы Бразилия неуклонно диверсифицировала свои рынки, и больше всего пострадали экспортные товары, которые можно легко перенаправить. Европейский союз остаётся крупнейшим покупателем бразильского кофе. В прошлом году продажи в Восточную Азию, на Ближний Восток и в Северную Африку выросли на 25 % и 61 % соответственно. Торговля с Китаем продолжает расти. Китай уже закупает большую часть бразильской говядины, а 2 августа одобрил импорт от 183 новых бразильских компаний, занимающихся производством кофе.
Некоторые убытки могут быть компенсированы за счёт государственной поддержки. Правительство Лулы пообещало оказать адресную помощь, в том числе закупить излишки продукции у пострадавших производителей. Наконец, есть надежда, что тарифы могут быть снижены. Рост цен в США может заставить Белый дом изменить курс.
Более серьёзный риск может быть связан с тем, что сделает Лула дальше. 6 августа он заявил, что проконсультируется с другими членами БРИКС — группы из 11 стран с развивающейся экономикой, в которую входят Индия и Китай, — о том, как противостоять тарифам Трампа. Это вполне может привести к эскалации торговой войны. Трамп уже назвал эту группу «антиамериканской». В прошлом месяце во время саммита БРИКС в Рио-де-Жанейро он пригрозил ввести дополнительные 10%-ные пошлины на товары своих членов. Будучи избранным президентом, он предложил 100%-ные пошлины, если они попытаются отказаться от доллара в торговых расчетах.
Противостояние Трампу может быть политически полезным. Жесткая риторика Марка Карни помогла ему и его Либеральной партии одержать неожиданную победу на недавних всеобщих выборах в Канаде. Рейтинг Лулы в опросах общественного мнения рос с тех пор, как Трамп начал нападки на Бразилию, а Лула стал позиционировать себя как защитника суверенитета Бразилии. Ущерб, который тарифы наносят Бразилии, вероятно, будет ограниченным. Луле, вероятно, стоит продолжать извлекать выгоду из нападок Трампа и стараться не превращать это в более масштабную борьбу.
По материалам The Economist
