Представьте себе страну, в которой президент, вызывающий разногласия, проиграл выборы и отказался признать поражение. Он заявил, что результаты голосования были сфальсифицированы, и призвал своих сторонников к восстанию в социальных сетях. Они тысячами вышли на улицы и атаковали правительственные здания. Затем восстание провалилось, экс-президент столкнулся с уголовным расследованием, и прокуратура отдала его под суд за подготовку государственного переворота.
Жаир Болсонару в бразильской боевой раскраске и головном уборе с рогами Иллюстрация: Грегори Сааведра
Это звучит как фантазия американских левых. В другой гигантской демократии полушария это реальность. 2 сентября в Федеральном верховном суде начнётся судебный процесс над Жаиром Болсонару, бывшим президентом Бразилии и «Трампом тропиков». Доказательства напоминают о бурном прошлом Бразилии. Бывший четырёхзвёздный генерал планировал отменить результаты выборов; наёмные убийцы собирались убить настоящего победителя. Как объясняет наше расследование этого заговора, переворот провалился из-за некомпетентности, а не злого умысла.
Господин Болсонару и его сообщники, скорее всего, будут признаны виновными. Это делает Бразилию примером того, как страны восстанавливаются после популистской лихорадки. В Польше, спустя два года после того, как партия «Право и справедливость» (ПиС) потеряла власть, коалиция во главе с центристом Дональдом Туском находится под давлением нового президента от ПиС. В Великобритании Брексит сейчас непопулярен, но Найджел Фарадж, политик, вдохновивший на него, лидирует в опросах. Даже резня, устроенная ХАМАС 7 октября 2023 года, не смогла избавить Израиль от ожесточённых разногласий.
Но самое поразительное сравнение Бразилии — с Соединёнными Штатами. Кажется, что эти две страны меняются местами. Америка становится всё более коррумпированной, протекционистской и авторитарной. На этой неделе Дональд Трамп вмешивался в дела Федеральной резервной системы и угрожал городам, контролируемым демократами. Напротив, даже несмотря на то, что администрация Трампа наказывает Бразилию за судебное преследование Болсонару, сама страна полна решимости защищать и укреплять свою демократию.
Одна из причин, по которой Бразилия обещает отличаться от других стран, заключается в том, что память о диктатуре ещё свежа. В 1988 году была восстановлена демократия. Верховный суд, сформированный в соответствии с принятой в то время «конституцией граждан», по-прежнему считает себя оплотом против авторитаризма.
Кроме того, большинство бразильцев открыто осуждают действия Болсонару. Большинство из них считают, что он пытался устроить переворот, чтобы остаться у власти. Губернаторам-консерваторам, которые борются за то, чтобы в следующем году сместить президента-левшу Луиса Инасиу Лулу да Силву, для победы нужны голоса сторонников Болсонару. Но даже они критикуют его политический стиль.
Это признание открыло возможности для реформ. Как показано в нашем брифинге, большинство бразильских политиков, как левых, так и правых взглядов, хотят оставить безумие Болсонару и его радикальную поляризацию в прошлом. От бизнес-магнатов из Сан-Паулу до политических пустозвонов из Бразилиа — все они удивительным образом пришли к согласию по сложному, но срочному вопросу институциональных изменений.
Как ни парадоксально, ключевой задачей является обуздание Верховного суда, несмотря на его роль хранителя бразильской демократии. Будучи арбитром конституции, состоящей из 65 000 слов, суд контролирует огромное количество правил, прав и обязанностей — от налоговой политики до культуры и спорта. Группы, от профсоюзов до политических партий, могут подавать иски напрямую. Иногда судьи сами инициируют дела, в том числе расследования онлайн-угроз, некоторые из которых направлены против самого суда, что делает его жертвой, прокурором и судьёй одновременно. Только в 2024 году было вынесено 114 000 постановлений, и большинство решений принимается отдельными судьями. Широко распространено мнение, что неизбираемые судьи, обладающие такой властью, могут как разрушать политику, так и защищать её от переворотов. Сами судьи видят необходимость перемен.
Реформировать суд будет непросто, но его полномочия — это лишь часть конституционного багажа Бразилии. Страна также страдает от хронической финансовой нестабильности, в частности от неконтролируемых налоговых льгот и автоматического увеличения расходов. Некоторые из этих мер были закреплены в конституции 1988 года, чтобы ограничить возможности потенциальных авторитарных лидеров. В некоторых случаях виноват бразильский конгресс, который захватил контроль над федеральным бюджетом и использует своё влияние для финансирования любимых проектов. В результате инвестиции сокращаются, а экономический рост замедляется.
Теоретически это указывает на путь к прогрессу. Болсонару должен предстать перед судом за свои преступления и понести наказание, если его вина будет доказана. В следующем году на выборах будут обсуждаться более масштабные реформы.
На практике всё это будет непросто. Одним из препятствий является Трамп. Он обвинил Верховный суд Бразилии в «охоте на ведьм» против его друга и в начале августа ввёл 50-процентные пошлины на бразильские товары. Администрация также ввела санкции Магнитского — исключение из американской финансовой системы, обычно применяемое в отношении нарушителей прав человека и клептократов, — в отношении Александра де Мораеса, судьи, ведущего дело Болсонару. За ним могут последовать и другие чиновники и политики. Это напоминает о мрачной эпохе, когда Соединённые Штаты регулярно дестабилизировали страны Латинской Америки.
К счастью, вмешательство Трампа, скорее всего, обернётся против него самого. Только 13% бразильского экспорта приходится на США, и в основном это сырьевые товары, для которых можно найти новые рынки сбыта. Америка уже предоставила множество исключений. Пока что нападки Трампа только укрепили позиции Лулы в опросах общественного мнения и дали ему повод для оправданий в случае плохих экономических новостей перед следующими выборами в октябре 2026 года.
Внутренние препятствия на пути реформ сильнее. Даже если элиты хотят перемен, Бразилия по-прежнему остаётся страной с глубокими разногласиями. У господина Болсонару есть фанатично преданные ему сторонники, которые могут создать проблемы, особенно если суд вынесет суровый приговор. Реформирование Верховного суда и конституции требует, чтобы группы отказались от власти ради общего блага. Для них естественно цепляться за то, что у них есть, хотя бы потому, что они не доверяют своим врагам. Все хотят роста, но для его достижения некоторым людям придётся отказаться от некоторых привилегий.
Поэтому напряжённость неизбежна. Но в отличие от своих коллег в Соединённых Штатах, многие ведущие политики Бразилии, представляющие все партии, хотят играть по правилам и добиваться прогресса с помощью реформ. Это признаки политической зрелости. По крайней мере, на данный момент роль демократического лидера Западного полушария переместилась на юг.
По материалам The Economist
