В ходе столкновений между армией и вооружёнными группировками граждане Индии были взяты в «заложники», что вызвало опасения, что кризис в Мали может выйти за пределы региона.
Боец сепаратистского движения в Мали. Абдола Аг Мохамед/Reuters
Регион Кайес, граничащий с Сенегалом и имеющий важное значение для экономики Мали, практически не пострадал от насилия со стороны вооруженных группировок, которое сотрясало страну на протяжении нескольких десятилетий.
Но ситуация изменилась, когда на прошлой неделе вооруженные люди совершили ряд скоординированных нападений на военные объекты в нескольких городах Мали, после чего вооруженные силы страны начали контратаку, в результате которой, по их словам, было убито 80 боевиков.
По словам экспертов, рост числа ожесточённых столкновений между вооружёнными боевиками и малийской армией, которой помогают российские военизированные формирования, известные как «Африканский корпус», происходит на фоне того, что политическое будущее страны выглядит туманным, а возглавляемое военными правительство, похоже, намерено и дальше править страной.
Уже более десяти лет Мали сталкивается с восстаниями сепаратистских движений и вооружённых группировок, в том числе двух наиболее активных — филиала ИГИЛ «Исламское государство в Большой Сахаре» (ИГБС, запрещена в России) и связанной с «Аль-Каидой» запрещена в России) группировки «Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин» (JNIM, ДИНУМ, запрещена в России).
JNIM взяла на себя ответственность за нападения, произошедшие в прошлый вторник. По словам малийских официальных лиц, они были направлены против семи крупных городов на западе и в центре страны: Кайес, Ниоро-дю-Сахель, Нионо, Молодо, Сандаре, Гоги и Диболи.
Группа не сообщила о человеческих или материальных потерях, но её лидер Ияд Аг Гали заявил, что JNIM установила полный контроль над тремя вражескими казармами и десятками военных позиций.
В то же время во время нападения на город Кайес трое граждан Индии, работавших на цементном заводе, были насильно захвачены вооружёнными людьми в качестве «заложников», сообщило в среду Министерство иностранных дел Индии. Этот инцидент может привести к эскалации кризиса за пределами африканского Сахеля.
Нападения, произошедшие в этом месяце, — лишь верхушка айсберга, поскольку общины по всему Мали продолжают оказываться под перекрёстным огнём, что иногда приводит к жестоким и даже смертельным последствиям.
Менее чем за две недели до этого, в ночь на 18 июня, в районах в центре страны, включая Диалласаго и Дианвели, произошли нападения, в результате которых погибли по меньшей мере 130 человек.
До этого, 23 мая, в результате нападения вооружённой группировки на военный лагерь Диура в регионе Мопти погиб 41 военнослужащий малийской армии.
Малийские солдаты на тренировке в регионе Мопти. Пол Лоржери/Reuters.
Иностранцы — «потенциальные цели»
Эксперты по безопасности говорят, что в армии не хватает кадров, несмотря на волны призывов за последние пять лет. Из-за этого Мали становится уязвимой, что подрывает усилия по восстановлению военного потенциала.
«Вооружённые силы продемонстрировали определённую бдительность перед лицом атак», — сказал Мусса Диента, сотрудник Координационного совета ассоциаций за мир и развитие в Мали (CAPEDEM), организации, которая поддерживает переход страны к мирной жизни.
Он сказал, что для поддержки армии малийские сообщества должны «внести свой вклад», помогая собирать местную «разведывательную информацию», которая повышает эффективность их работы. «Это позволит армии оставаться опорой нации».
В то время как одни поддерживают действия военных, другие утверждают, что их недостаточно для сдерживания угрозы со стороны вооружённых группировок.
«Никто не застрахован от новой террористической угрозы, исходящей от «Аль-Каиды» (запрещена в России) и её филиалов в Мали, — сказал Жан Мари Конате, эксперт по развитию сообществ в Красном Кресте в регионе Кайес, указывая на захват в заложники граждан Индии на прошлой неделе.
«Нападающие полны решимости бить в самое больное место, и иностранцы будут оставаться потенциальными целями».
Индия призвала к «безопасному и скорейшему» освобождению заложников, а её министерство иностранных дел заявило, что «безоговорочно осуждает этот прискорбный акт насилия». Оно сообщило, что его посольство в Бамако также поддерживает тесную связь с соответствующими властями Мали, и призвало всех своих граждан, находящихся в стране, «проявлять максимальную осторожность».
Однако некоторые аналитики считают, что необходимо приложить больше усилий. Эксперт по вопросам обороны и безопасности Али Тункара, преподающий в Университете Бамако, считает, что посольствам следует незамедлительно принять дополнительные меры безопасности для защиты своих граждан.
«Государства, похоже, перегружены и совершенно не готовы предотвращать скоординированные атаки. Угроза нависла над всеми государствами Сахеля и за его пределами и, безусловно, будет иметь экономические и социальные последствия для соседних стран», — предупредил он.
Поиск эффективных решений в области безопасности
Перевороты, в результате которых к власти пришли военные во главе с Ассими Гойтой, последовали за массовыми антиправительственными протестами в Бамако, вызванными неспособностью предыдущего руководства справиться с растущим числом вооруженных группировок, проникающих с севера.
Хотя военные сделали безопасность одним из своих главных приоритетов после прихода к власти, июльские нападения, как и предыдущие, ставят под сомнение эффективность стратегии нынешнего правительства, считают аналитики.
Эксперты также расходятся во мнениях относительно наилучшего подхода к восстановлению сектора национальной безопасности, поскольку российское военное вмешательство и совместное патрулирование с армией в некоторых частях страны, похоже, имеют свои пределы.
«Очевидно, что военный подход не предлагает долгосрочной альтернативы или окончательного решения кризиса», — сказал Алкайя Туре, эксперт и бывший технический советник Министерства обороны Мали при предыдущих правительствах.
«Чтобы эффективно бороться с нападениями, Мали должна удвоить бдительность и усилить меры безопасности… на долгосрочную перспективу».
Эксперт по безопасности Тункара, однако, не уверен, что этого будет достаточно.
«Я говорю это не для того, чтобы кого-то напугать. Мы попали в опасный и порочный круг, и нападения будут продолжаться в долгосрочной перспективе. Тех, кто этого не осознаёт, нужно убедить», — сказал он.
Он считает, что нынешняя стратегия Бамако по борьбе с вооружёнными группировками больше сосредоточена на теории и политических манёврах, чем на местной динамике и решениях.
«С очагами нестабильности можно бороться только на местном уровне. Это неизбежно потребует более активного участия тех, кого я называю невидимыми игроками. Лидеры не могут утверждать, что эффективно борются с терроризмом, исключая или маргинализируя невидимых игроков, которые играют ключевую роль в обеспечении стабильности».
По словам Тункары, в своей нынешней стратегии «Мали совершает те же ошибки, что и в предыдущих соглашениях, предлагая тот же диагноз и то же лечение».
«Нам нужно перейти к контекстуализации решений в сфере безопасности».
Президент России Владимир Путин и малийский военный лидер Ассими Гоита в Кремлёвском дворце. После переворота 2021 года Бамако сблизился с Москвой. Павел Бедняков/Pool via Reuters.
Неопределённые политические перспективы
По словам наблюдателей, система восстановления безопасности в Мали даёт сбои.
Малийская армия, насчитывающая почти 25 000 солдат, с трудом удерживает 1 241 000 квадратных километров (480 000 квадратных миль) национальной территории.
А недавние нападения стали ещё одним ударом под дых, особенно если учесть, что они были совершены в регионе, который правительство считало безопасным.
Военный источник, близкий к министерству обороны, пожелавший остаться анонимным, выразил своё возмущение: «Недавние нападения — это не просто проблема невнимательности или отсутствия бдительности, они прежде всего связаны с неэффективным обеспечением безопасности по всей стране», — сказал он в интервью Al Jazeera.
После скоординированных нападений на Бамако 17 сентября 2024 года усилия были сосредоточены на центральных и северных регионах. В западном регионе генеральный штаб значительно сократил военное присутствие, не принимая во внимание тот факт, что угроза повсеместна.
По мере эскалации насилия между армией и вооружёнными группировками политическая ситуация в Мали становится всё более напряжённой. В мае военное правительство объявило о роспуске политических партий и организаций указом президента.
Затем, на прошлой неделе, переходные власти приняли законопроект, согласно которому Гоита получает право занимать пост президента в течение пяти лет с возможностью переизбрания «столько раз, сколько потребуется» без проведения выборов.
Критики осудили эти шаги как ограничение свободы с целью укрепления власти военного руководства в стране.
В то же время российское вмешательство в дела Мали, которое, по мнению наблюдателей, происходило в условиях, до сих пор не до конца ясных, не смогло устранить угрозу со стороны вооружённых группировок, с которыми они должны были бороться.
После переворота 2021 года правительство Гойты дистанцировалось от Франции, своей бывшей колониальной державы, и в 2022 году французские войска покинули Мали.
Чтобы заполнить вакуум в сфере безопасности, Бамако обратился к российским бойцам из ЧВК «Вагнер». В прошлом месяце «Вагнер» объявил о своём уходе из страны, заявив, что подконтрольные Кремлю военизированные формирования «Африканский корпус» останутся на своих местах.
Но Кремль, похоже, больше озабочен экономическими выгодами от партнёрства с Мали.
В июне поездка Гойты в Россию завершилась подписанием ряда экономических соглашений и конвенций с Москвой. По словам наблюдателей, вопросы энергетики и горнодобывающей промышленности оказались важнее вопросов безопасности.
Тем временем малийские мирные жители, всё чаще оказывающиеся в эпицентре эскалации насилия, по-прежнему испытывают страх и неуверенность.
После нападения на город Кайес на прошлой неделе источник в больнице, с которым связалось информационное агентство AFP, сообщил, что в медицинское учреждение поступило более 10 человек с тяжёлыми ранениями, а один мирный житель погиб.
По мнению экспертов в области безопасности, до тех пор, пока не будет найдено окончательное мирное решение, мирные жители будут продолжать страдать от последствий боевых действий, и ни один регион страны не будет в безопасности.
По материалам Al Jazeera
