Какое отношение Руанда имеет к недавней эскалации в Демократической Республике Конго, есть ли военное решение этого кризиса, есть ли у M23 законные претензии, и являются ли богатые полезными ископаемыми районы фактором, влияющим на ситуацию.
Повстанцы M23 занимают позиции на границе Гранд-Барьер во время столкновений с конголезской армией на контрольно-пропускном пункте в Гисеньи, округ Рубаву, Руанда, 29 января 2025 года. Томас Мукойя/Reuters
В то время как ДРК сражается с поддерживаемой Руандой группировкой M23, все больше уверенности возникает в том, что причиной конфликта являются залежи полезных ископаемых, что вызывает сомнение о пользе дипломатии.
Спустя несколько недель после того, как поддерживаемые Руандой повстанцы M23 заявили о контроле над конголезским городом Гома, столицей провинции Северное Киву, боевики продвигаются в соседнюю провинцию Южное Киву, несмотря на призывы региональных лидеров к немедленному прекращению огня.
На выходных лидеры блока Сообщества развития Юга Африки (СЮА) и блока Восточноафриканского сообщества (ВAC) встретились в Танзании, чтобы обсудить дальнейшие шаги по восстановлению мира на востоке Демократической Республики Конго (ДРК). Этот конфликт также стоит на повестке дня на встрече министров иностранных дел стран Африканского союза в Эфиопии на этой неделе.
На саммите в Танзании, в котором приняли участие Ангола, Бурунди, Демократическая Республика Конго, Кения, Мадагаскар, Малави, Руанда, Сомали, Южная Африка, Южный Судан, Танзания, Уганда, Замбия и Зимбабве, лидеры призвали к немедленному прекращению боевых действий и открытию гуманитарных коридоров.
Они также дали указание руководителям вооруженных сил ВАС и СЮА разработать план обеспечения безопасности Гомы и прилегающих районов, не вдаваясь в подробности. Всего за несколько дней до этого боевики движения М23 объявили о прекращении огня, но на этой неделе возобновили атаки.
По меньшей мере 17 человек погибли в результате ожесточённых боёв в Гоме, Демократическая Республика Конго. Повстанческая группировка M23 объявила о взятии под свой контроль ключевого города Гома, нанеся серьёзный удар по конголезской армии. В крупнейшем городе Восточного Конго Гоме, где поддерживаемые Руандой повстанцы M23 по-прежнему сталкиваются с очагами сопротивления со стороны армии и проправительственных ополченцев. Ещё четверо южноафриканских миротворцев были убиты. Повстанцы вошли в прибрежный город с населением в два миллиона человек, что стало самой серьёзной эскалацией конфликта, длившегося три десятилетия и укоренившегося в геноциде в Руанде и борьбе за природные ресурсы, с 2012 года. Десятки военнослужащих Демократической Республики Конго сдались, но некоторые солдаты и проправительственные ополченцы продолжали сопротивление, сообщили жители и источники в ООН.
В течение многих лет Организация Объединенных Наций, ДРК и другие страны обвиняли Руанду в финансировании и поставках оружия М23, но Кигали долгое время отрицал эти обвинения. В ходе нынешнего наступления Руанда не подтвердила и не опровергла тот факт, что ее солдаты действуют по ту сторону границы, но также заявила, что действует в целях самообороны.
М23 утверждает, что борется за права этнических тутси в ДРК, и что она ведет "оборонительную" войну, хотя критики опровергают это, указывая на то, что группировка активно захватывает территории и шахты, совершает нарушения прав и способствует массовому перемещению населения.
В то же время Руанду обвиняют в эксплуатации минеральных ресурсов ДРК с помощью M23, но Кигали отрицает эти обвинения. В прошлом году M23 захватила богатый колтаном район Рубайя в ДРК, установив контроль над шахтами.
Битва за Гому, произошедшая в прошлом месяце, стала вторым случаем, когда повстанческая группировка захватила этот ключевой город, после того как впервые временно установила над ним контроль в 2012 году, вынудив бежать более 140 000 человек.
По данным ООН, с 26 января около 3000 человек были убиты и еще 2800 получили ранения “в результате нападений М23 и их союзников". С начала 2025 года в результате конфликта были перемещены по меньшей мере 237 000 человек.
Президент Кении и председатель Восточноафриканского сообщества (ВАС) Уильям Руто (2L) и президент Зимбабве и председатель Сообщества развития Юга Африки (СЮА) Эммерсон Мнангагва (C) на внеочередном совместном региональном саммите в Государственном доме в Дар-эс-Саламе, Танзания, 8 февраля 2025 года. Эрики Бонифейс/AFP
Демократическая Республика Конго разорвала отношения с Руандой после недавнего наступления повстанцев на Гому и призвала ООН ввести санкции против Кигали. В столице Конго, Киншасе, протестующие сожгли портреты президента Поля Кагаме в знак протеста против участия Руанды.
Так какое отношение Руанда имеет к недавней эскалации в ДРК, есть ли военное решение этого кризиса, есть ли у M23 законные претензии, и являются ли богатые полезными ископаемыми районы фактором, влияющим на ситуацию?
Корни напряжённости в отношениях между ДРК и Руандой
Истоки конфликта в ДРК, длившегося десятилетиями, можно проследить в постколониальных битвах за власть после обретения страной независимости от Бельгии в 1960 году, а затем в гражданской войне и геноциде в Руанде в 1994 году.
После зверств 1994 года, когда экстремисты-хуту убили сотни тысяч в основном тутси в Руанде, многие хуту бежали от нового правительства Кагаме и поселились на востоке ДРК. Среди них были ополченцы-хуту, в том числе Демократические силы освобождения Руанды (ДСОР), которые начали перегруппировку в ДРК. В ответ ополченцы-тутси организовали сопротивление этим группировкам в ДРК при поддержке оружием из Руанды.
Одной из самых активных вооружённых группировок была M23, названная в честь соглашения от 23 марта 2009 года, которое положило конец предыдущему восстанию тутси на востоке ДРК. Группа обвиняет ДРК в невыполнении соглашения об интеграции конголезских тутси в армию и администрацию. Она также заявляет, что будет защищать интересы тутси от таких групп, как ДСОР.
После того, как в 2013 году закончилось последнее восстание М23, она бездействовала в течение многих лет, вплоть до 2022 года, когда она вновь начала нападения на фоне разногласий с конголезским правительством, которое отказалось вести прямые переговоры с группировкой до тех пор, пока она не разоружится.
Согласно свидетельствам экспертов ООН, Кигали снабжает M23 оружием. ООН также обнаружила доказательства присутствия руандийских войск на территории ДРК. Согласно отчёту за декабрь 2024 года, солдаты Сил обороны Руанды (СОР) находились на территории Конго с 21 мая 2024 года по 2 августа 2024 года.
«Факты на местах и все имеющиеся доказательства ясно показывают: солдаты Вооружённых сил Руанды (ВСР) находятся на территории Конго и активно сражаются вместе с повстанческой группировкой M23», — сказал Камбале Мусавули, аналитик Центра исследований Конго.
«За последние два года Группа экспертов ООН задокументировала передвижения войск ВСР и передачу передовой военной техники, в том числе систем противовоздушной обороны малой дальности, приборов ночного видения и противотанковых ракет, напрямую связанных с вооружёнными силами Руанды», — добавил он.
Однако в недавнем интервью CNN президент Руанды Кагаме отрицал, что ему что-либо известно о войсках ВСР в ДРК.
«Я многого не знаю», — сказал он. «Но если вы хотите спросить меня, есть ли в Конго проблема, которая касается Руанды? И готова ли Руанда сделать что угодно, чтобы защитить себя? Я бы сказал, что на 100 процентов», — добавил Кагаме в интервью.
Президент Руанды Поль Кагаме (слева), президент Анголы Жоау Лоуренсу (в центре) и президент Демократической Республики Конго Феликс Чисекеди (справа) во время переговоров в Луанде 6 июля 2022 года после всплеска насилия на востоке ДРК. Хорхе Нсимба/AFP
Виктор Тесонго, представитель повстанческого альянса M23 в ДРК, также недавно заявил, что группа не получает поддержки от Руанды.
Тем не менее, у членов M23 есть исторические связи с Руандой. Лидер группировки Султани Макенга, бывший армейский полковник, который был одним из конголезских бойцов-тутси в Руандийской патриотической армии (РПА), военном крыле Руандийского патриотического фронта (РПФ), во время гражданской войны в Руанде в 1990–1994 годах. Позже он стал офицером конголезской армии, а в 2012 году перешёл на сторону М23.
M23 и Макенга были обвинены в военных преступлениях, в том числе в насильственной вербовке детей в армию, массовых убийствах, изнасилованиях и нападениях на гражданское население на востоке ДРК.
Тем временем руандийские войска были обвинены в нарушении суверенитета ДРК
«Руандийские войска должны покинуть ДРК… Суверенитет и территориальная целостность ДРК, члена Африканского союза, нарушаются иностранными вооружёнными силами», — заявил аналитик Мусавули.
Он сказал: «История показывает, что обуздать M23 и его спонсоров из Руанды возможно», указав на «постоянное дипломатическое и экономическое давление» со стороны западных стран и организаций, которое помогло положить конец последнему вторжению M23 в 2012–2013 годах.
Однако, по его словам, на этот раз: «Мы видим вопиющий двойной стандарт: западные страны быстро вводят санкции и принимают меры в таких конфликтах, как на Украине, но колеблются, когда дело доходит до страданий и дестабилизации в Конго».
Богатый полезными ископаемыми восток ДРК
Конфликт между Руандой и ДРК обострился в прошлом году после того, как в конце 2023 года региональные силы ВАС покинули провинцию Северное Киву. В последующие месяцы группировка M23 смогла захватить значительные территории в богатом полезными ископаемыми регионе, в том числе Рубайю: главный месторождение колтана, ключевого ресурса для производства мобильных телефонов.
Руанду также обвиняют в сотрудничестве с M23 с целью эксплуатации обширных запасов полезных ископаемых и сырья в ДРК. В докладе ООН за 2024 год говорится, что от 3000 до 4000 руандийских солдат сражались на востоке ДРК вместе с M23.
Наблюдатели сообщают, что после захвата Гомы и значительной части Северного Киву поддерживаемые Руандой боевики M23 продолжают наступление на Южное Киву. По предварительным местным сообщениям, ополченцы M23 захватили аэропорт Кавуму.
Согласно докладу экспертов ООН, с 30 апреля 2024 года M23 также захватила значительные территории для добычи полезных ископаемых и маршруты поставок для экспорта минералов в Руанду. В докладе говорится, что повстанческая группировка получает 800 000 долларов в месяц за счёт налогов в горнодобывающих районах.
В докладе ООН говорится, что минералы дважды в неделю загружались в конвои из четырёх-пяти транспортных средств, способных перевозить до пяти тонн за раз. С середины мая до конца октября объёмы и частота поставок минералов из Рубайи в Руанду оставались неизменными, при этом M23 контролировала добычу, торговлю и транспортировку примерно 120 тонн колтана в месяц.
Рабочие трудятся на открытой шахте колтан-медного рудника SMB недалеко от города Рубая в Восточной Демократической Республике Конго в 2019 году. В прошлом году город был захвачен группировкой M23. Баз Ратнер/Reuters
Мусавули заявил, что действия Руанды на востоке ДРК «позволяют продолжать разграбление огромных запасов полезных ископаемых страны, в то же время вынуждая миллионы людей покидать свои дома».
Однако исследователь и аналитик из Руанды Фредерик Голооба-Мутеби отверг обвинения в том, что Руанда эксплуатирует полезные ископаемые и ресурсы ДРК, настаивая на том, что существование ДСОР, члены которого участвовали в геноциде в Руанде, является основной проблемой как для Кигали, так и для общины тутси в ДРК.
“Подъем M23 связан с преследованием [ДРК] общины тутси. Обвинения в том, что Руанда охотится за полезными ископаемыми, являются отвлекающим маневром. Нет серьезного правительства, которое отправило бы войска в другую страну для кражи полезных ископаемых. Правительства так не работают”, - сказал он.
По словам Гулубы-Мутеби, необходимо решить проблемы безопасности общины тутси в ДРК.
«Руанда слишком мала, чтобы позволить себе сидеть сложа руки и ждать, пока ДСОР вторгнется на её территорию. Чтобы предотвратить такой исход, они заняли то, что они называют оборонительной позицией. По сути, это означает, что, если они обнаружат, что существует риск нападения, они нанесут удар первыми», — сказал он.
Военные или дипломатические решения
Недавнее нападение на два региона Киву стало самой серьёзной эскалацией конфликта за более чем десять лет. Несмотря на заявления о прекращении огня, M23 продолжает продвигаться к городу Букаву, захватив на этой неделе два близлежащих города: Ихуси и Калехе.
Группировка пригрозила продолжить наступление на столицу Киншасу. Однако аналитики сомневаются, что она сможет захватить ее.
Президент ДРК Феликс Чисекеди в своём обращении вскоре после того, как M23 захватила Гому, пообещал жёсткий военный ответ группировке. Онесфор Сематумба, старший аналитик Международной кризисной группы по району Великих озер, сказал, что все стороны, вовлеченные в конфликт, должны искать невоенное решение.
"Необходимо положить конец отстранению от дипломатических переговоров основных действующих лиц, таких как M23", - сказал он. “Эта повстанческая группировка продемонстрировала силу, которой она обладает сегодня после взятия Гомы … Вовлеченные стороны не могут продолжать игнорировать их”, - добавил Сематумба.
Как Кагаме из Руанды, так и Чисекеди из ДРК не явились в декабре в Луанду, Ангола, где должны были состояться мирные переговоры под руководством бывшего президента Кении Ухуру Кениаты и президента Анголы Жоао Лоренко.
Когда лидеры ВАС и СЮА встретились в эти выходные в Танзании, Чисекеди снова не смог лично присутствовать на саммите, отправив своего премьер-министра представлять его, хотя позже он присоединился к нему виртуально.
Чисекеди до сих пор отказывается вести переговоры с M23.
2 февраля 2025 года, после того как M23 взяли под контроль ключевой город Гома, перемещённые войной люди садятся в грузовики, чтобы покинуть лагеря. Алексис Юге/AFP
Тем временем президент ЮАР Сирил Рамафоса призвал все иностранные вооружённые силы, не получившие приглашения, покинуть ДРК.
ДРК постоянно полагалась на иностранные войска и ООН в борьбе с повстанцами. В декабре 2023 года по просьбе Киншасы миротворческая миссия ООН МООНСДРК начала поэтапный вывод войск, однако он ещё не завершён. Примерно в то же время ДРК не смогла продлить мандат региональных сил ВАС, которые были развернуты в 2022 году после перегруппировки M23.
По состоянию на этот месяц Южная Африка потеряла 14 солдат на востоке ДРК.
Аналитики предупреждают, что зависимость ДРК от иностранных войск для борьбы с повстанческими группировками может со временем дорого обойтись стране, поскольку она не оказывает полной поддержки собственной армии в боевых действиях.
Сандиле Свана, аналитик в области политики и государственного управления из Южной Африки, сказал, что зависимость ДРК от наёмников и иностранных армий для борьбы с M23 снижает шансы на мирное урегулирование.
«Если Чисекеди будет полагаться на то, что другие люди спасут его от повстанцев M23, то переговоры между двумя сторонами будут продолжаться безуспешно, потому что, судя по всему, у него нет военной силы, чтобы победить этих повстанцев в одиночку», — сказал Свана.
Между тем, если военные действия продолжатся, ООН предупредила о крупном гуманитарном и региональном кризисе. «Если ничего не предпринимать, худшее может быть ещё впереди для жителей восточной части ДРК, а также за пределами страны», — заявил на прошлой неделе глава ООН по правам человека Фолькер Тюрк.
Аналитик Мусавули согласился с ним. «Нынешний кризис в ДРК — это не просто внутренний конфликт, а региональная и международная проблема, которая требует смелых и решительных действий. Без решения этих ключевых проблем мир в регионе Великих озёр останется недостижимым».
По материалам Al Jazeera
