После позорного завершения в 2022 году операции «Бархан» - многонациональной антитеррористической операции начатой в 2023 году, Франция с поразительной скоростью сократила своё военное присутствие в Западной Африке.
Плакат с надписью «Смерть Франции и союзникам». Несколько десятков жителей Мали протестуют против Франции на площади Независимости во время празднования 60-й годовщины обретения Мали независимости от Франции в Бамако, Мали, 22 сентября 2020 года. Стрингер/Агентство Анадолу
В течение почти десяти лет посольство Франции в столице Мали Бамако было политическим центром контртеррористической операции, которая охватывала пять стран. Огромная крепость до сих пор напоминает военную базу. Но его сторожевые башни и стены, увенчанные колючей проволокой, являются таким же пережитком ушедшей эпохи, как и окружающие его колониальные проспекты, построенные французами.
К концу года единственной оставшейся французской базой в Африке будет база в Джибути. Резкий уход Франции, вызванный давлением военных диктатур, пришедших к власти в Сахеле, и антифранцузскими настроениями в соседних странах, знаменует собой кардинальные изменения в отношениях Франции с её бывшими колониями. Это также поднимает вопрос о том, что, если вообще что-то, заполнит пустоту, образовавшуюся после ухода Франции.
Малийцы с плакатом «Франция покинь мою страну». Getty Images
В отличие от других бывших колониальных держав, Франция десятилетиями сохраняла постоянные военные базы в Африке после того, как страны континента обрели независимость. Иногда она выступала в роли регионального жандарма, поддерживая лидеров, попавших в затруднительное положение, и отбиваясь от джихадистов. Больше этого не будет. Новые власти вынудили французские войска покинуть Мали, Нигер и Буркина-Фасо (см. карту).
Карта вывода французских войск из Африки. (Красный – страны, где французские войска выведены, оранжевый – страны, где планируется вывести французские войска, темно-серый – французские войска будут оставлены на постоянной основе (Джибути). The Economist
В ноябре Чад разорвал договор о военной помощи с Францией; последние французские войска ушли в январе. В декабре Кот-д’Ивуар и Франция совместно договорились о выводе французских войск. В том же месяце Сенегал заявил, что французские солдаты покинут страну в 2025 году.
Франция планировала более упорядоченный вывод войск. В своей речи в Париже 6 января президент Эммануэль Макрон посетовал на то, что он назвал «неблагодарностью» в Сахеле за усилия Франции по борьбе с джихадистами. Комментарии Макрона, которые широко критиковались в регионе, стали неприятным сюрпризом для тех, кто надеялся, что после вступления в должность в 2017 году он будет развивать более равноправное партнёрство с бывшими колониями Франции.
Однако более важный вопрос заключается в том, что означает вывод французских войск для безопасности во всём регионе, которому угрожают джихадизм, сепаратизм и, в последнее время, военное правление. Какое-то время казалось, что обновлённая версия «Бархана» Макрона, дополненная новым контингентом европейского спецназа, одерживает тактические победы над группировками джихадистов и помогает снизить ужасающий уровень безопасности для гражданского населения в некоторых районах Сахеля. После того как новая власть Мали, пришедшая в результате переворота в 2020 году, решила нанять российских наёмников из «Вагнера», отношения ухудшились. В 2022 году французы покинули Мали и закрыли базу Бархан, на которой в какой-то момент служило 5100 солдат, и начался региональный эффект домино.
Главы государств Ассими Гойта из Мали, генерал Нигера Абдурахаман Тиани и капитан Буркина-Фасо Ибрагим Траоре позируют для фотографий во время первого очередного саммита глав государств и правительств Альянса государств Сахеля (AES) в Ниамее, Нигер, 6 июля 2024 года. Источник: REUTERS/Махамаду Хамиду.
Военные лидеры в Сахеле, которые с тех пор, как пришли к власти в результате серии переворотов за последние пять лет, всё чаще обращались к поддерживаемым Россией наёмникам для борьбы с сепаратистами и джихадистами, приветствовали уход французов как конец неоколониального наследия. В прошлом году Мали, Буркина-Фасо и Нигер сформировали Альянс сахельских государств (АСГ) — предполагаемую конфедерацию, которая должна была составить конкуренцию Экономическому сообществу западноафриканских государств (ЭКОВАС), главному региональному блоку. Критики в регионе утверждают, что на протяжении многих лет Франция и ЭКОВАС скорее мешали, чем помогали в борьбе с терроризмом. При поддержке армии онлайн-активистов три сахелийских лидера продвигают Африканский союз как средство восстановления своего «суверенитета» и, менее откровенно, как способ избежать давления с целью проведения выборов.
«Раньше всё контролировала Франция, — утверждает Дрисса Меминта, влиятельный малийский эксперт. — Теперь мы можем объединить усилия для борьбы с терроризмом».
На практике это означало, что страны Африканского союза отказались от попыток вести переговоры с повстанцами всех мастей в пользу полномасштабного милитаризма. Однако этот подход оказался немногим лучше французской операции. В Мали армия при поддержке российской ЧВК «Вагнер» и турецких беспилотников «Байрактар» добилась важных территориальных успехов на севере страны. В 2023 году он захватил Кидал — символически значимый оплот туарегских сепаратистов, в который французские войска не позволили войти малийским войскам десятью годами ранее.
Но он не смог остановить укрепление позиций «Исламского государства» на севере или остановить рост насилия в других частях страны. В городских районах, которые долгое время считались безопасными, недавно произошли нападения. В сентябре группировка «Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин» (ДНИМ, деятельность запрещена на территории России), связанная с «Аль-Каидой» (деятельность запрещена на территории России), совершила смертоносные нападения на полицейскую академию и аэропорт в Бамако. Это был первый крупный теракт в столице Мали почти за десять лет.
«Говорят, что с тех пор, как они захватили Кидала, дела пошли лучше, — жалуется местная предпринимательница. — Хорошо, но почему это не помешало террористам бомбить город?»
В других регионах дела обстоят немногим лучше. Через месяц после нападения в Бамако ДНИМ взяла на себя ответственность за нападение на военный контрольно-пропускной пункт на окраине Ниамея, столицы Нигера. В Буркина-Фасо национальная армия сейчас контролирует лишь треть территории страны.
Несколько десятков малийцев протестуют против Франции на площади Независимости во время празднования 60-й годовщины обретения Мали независимости от Франции в Бамако, Мали, 22 сентября 2020 года. Стрингер/Агентство Анадолу
В отличие от французских войск и миротворцев ООН, которых они вытеснили, местные армии и поддерживающие их наёмники также мало заботятся о защите гражданского населения. По данным Организации по мониторингу конфликтов (ACLED), за первые шесть месяцев 2024 года в Сахеле было намеренно убито 3064 мирных жителя по сравнению с 2520 за вторую половину предыдущего года. По неподтвержденным данным следователей ООН в 2022 году малийская армия и их союзники убили более 500 мирных жителей, в основном женщин и детей, в ходе одной операции.
«Раньше люди боялись террористов», — говорит малийская журналистка Фатума Харбер. «Теперь они боятся малийской армии».
Тем не менее, судя по всему, в Сахеле существует широкая поддержка вывода французских войск. Как бы ни ухудшилась ситуация с тех пор, как они ушли в 2022 году, многие малийцы отмечают, что безопасность неуклонно ухудшалась с момента их прибытия десять лет назад. «Чего они добились, имея в своём распоряжении все средства?» — спрашивает местный инвестор.
Разочарование облегчило новым правительствам в регионе задачу по использованию Франции в качестве козла отпущения. Они обвиняют бывшего колонизатора в том, что он изолировал Африканский союз в дипломатических целях, в то же время вступая в сговор с боевиками, чтобы дестабилизировать его. Несмотря на то, что антифранцузское движение в Сахеле подпитывалось российской пропагандой по оказанию влияния, которые, по словам французских чиновников, были тщательно задокументированы, Франция оказалась неспособной противостоять этому влиянию. Даже в традиционных оплотах франкофонии: Франсафрике, Сенегале и Кот-д’Ивуаре — антифранцузские настроения набирают обороты.
Несколько десятков малийцев протестуют против Франции на площади Независимости во время празднования 60-й годовщины обретения Мали независимости от Франции в Бамако, Мали, 22 сентября 2020 года. Стрингер/Агентство Анадолу
Возвращение тоже не планируется. К концу года Франция закроет все свои постоянные базы на континенте, кроме Джибути на Африканском Роге, согласно военным источникам. В любое время на базе, которая станет ивуарийской базой в Абиджане и габонской базой в Либревиле, будет размещаться поочередно в среднем около 100 солдат, главным образом для учебных целей. Они будут подчиняться новому африканскому командованию, базирующемуся в Париже.
По словам советника президента, новое соглашение знаменует собой “демилитаризацию” и “нормализацию” отношений Франции с Африкой. Есть надежда, что 2025 год ознаменует собой конец анахроничного и заметного присутствия, из-за которого Францию обвиняли в неоколониализме, но при этом не исключалась модернизированная форма оборонной помощи. Полноценные учения или операции, предполагающие отправку самолётов или солдат из Франции, могут проводиться только по запросу африканских партнёров под командованием Парижа.
Что это значит для Сахеля? Региональные наблюдатели говорят, что есть признаки того, что новые власти понимают, что не могут победить повстанцев одной лишь грубой силой. Недавно Нигера направил послов к лидерам джихадистов. Региональные переговоры, лишённые внешнего влияния, в конечном счете, могут привести к соглашениям, которые уменьшат масштабы насилия.
По материалам The Economist
