Разговоры о «геноциде белых» безосновательны. Но некоторое давление со стороны США могло бы помочь. Ни один моряк не любит ураган, но если альтернативой является безнадёжный дрейф в штилевой полосе, то даже сильные штормы могут быть полезны.
Иллюстрация: Хлоя Кушман/The Economist
В то время как Южная Африка подвергается критике со стороны президента Дональда Трампа и других американских консерваторов, отчасти несправедливой и навязанной недобросовестными игроками, центристские бизнес- и политические лидеры мечтают оседлать этот шторм, чтобы ускорить реформы.
В феврале Трамп издал указ о приостановке американской помощи Южной Африке, в том числе финансирования лекарств от ВИЧ, которые спасают жизни миллионов людей. В его приказе правительство ЮАР обвинялось в разжигании насилия в отношении белого меньшинства страны и осуждался новый закон, который на бумаге позволяет изымать землю без компенсации. В приказе говорилось, что это нападение на белых южноафриканских фермеров, известных как африканеры. Этим белым, в основном голландского, французского и немецкого происхождения, предлагается подать заявление на получение убежища в Америке. Вдобавок ко всему в указе внешняя политика ЮАР была названа «агрессивной» по отношению к Америке и её союзникам, в частности к Израилю, который ЮАР обвинила в геноциде в Международном суде в Гааге.
21 мая президент ЮАР Сирил Рамафоса, радушный, но парализующе осторожный сторонник правящего Африканского национального конгресса (АНК), оказался в эпицентре бури. Приглашённый в Белый дом вместе с министрами, главой профсоюза и приятелями Трампа по гольфу, Рамафоса попал в засаду в Овальном кабинете. Он надеялся добиться для своей страны сохранения членства в AGOA — торговом соглашении, которое предоставляет многим африканским странам льготный доступ на американские рынки. После того как Трамп дал добро, на видеоэкранах появились кадры, на которых лидер радикальной оппозиции выкрикивает антибелые лозунги.
«Чиновники» в Южной Африке говорят: «Убейте фермера и заберите его землю», — безосновательно заявил Трамп.
Прямое влияние Америки уже не то, что раньше. После многих лет углубления связей с Китаем и другими странами Африки Южная Африка в 2023 году отправила в Америку всего 13 % своего экспорта, из которых около четверти подпадало под действие AGOA. По оценкам бизнес-групп, от AGOA зависит от 200 000 до 300 000 рабочих мест, в основном в сфере автомобилестроения и сельского хозяйства. AGOA официально находится в ведении американского Конгресса, и задолго до переизбрания Трампа республиканцы и демократы в Вашингтоне жаловались на сближение ЮАР с Китаем, Ираном и Россией, а также на её симпатии к палестинской террористической группировке ХАМАС.
Мэр Кейптауна Джордин Хилл-Льюис обеспокоен тем, что портовый город Кейптаун сталкивается с “довольно серьезными рисками, связанными с AGOA”, поскольку он является центром экспорта цитрусовых, вина и автомобильных двигателей. Он из Демократического альянса (DA), партии, дружественной бизнесу, и младшего партнера в коалиционном правительстве Рамафосы. Хилл-Льюис заявляет, что Южная Африка в течение многих лет вела себя “отвратительно” по отношению к Америке.
“Если бы существовал учебник по отчуждению друзей, мы бы его написали”, - говорит он в своем кабинете с видом на оживленные доки.
Он предполагает, что крупные американские компании уже давно недовольны законами, принятыми после отмены апартеида, которые обязывают многие иностранные компании создавать лицензированные местные филиалы, а затем продавать 30% акций в них чернокожим предпринимателям в рамках системы, известной как «Расширение экономических прав и возможностей чернокожих» (Black Economic Empowerment, BEE).
Критики утверждают, что передача акций в рамках BEE обогащает лишь нескольких чернокожих руководителей с хорошими связями. В нескольких отраслях уже были проведены реформы, позволяющие компаниям инвестировать в общественные проекты и нанимать местных поставщиков, а не передавать им долю в собственности. По словам инсайдера, предыдущие правительства не решались разрешить подобные обходные пути в индустрии цифровых услуг, опасаясь “негативной реакции” сторонников жесткой линии АНК по поводу ослабления BEE. Теперь правительство просит регулирующие органы разрешить Starlink, компании спутникового интернета, принадлежащей Илону Маску, миллиардеру южноафриканского происхождения, предоставлять бесплатные услуги широкополосного доступа 5000 сельским школам вместо того, чтобы делиться правами собственности. Это ответ на давление со стороны мистера Маска, который говорит, что законы о пчелах являются расистскими.
«Жёсткое» американское лоббирование бесполезно. Но некоторое давление «позволяет тем, кто настаивал на реформах, говорить, что, видите ли, у жёстких версий BEE есть негативные последствия», — говорит лидер DA Джон Стинхейзен.
Сонгезо Зиби возглавляет небольшую центристскую партию Rise Mzansi. Он говорит, что опасения по поводу закона об экспроприации преувеличены: это компромисс, отражающий формулировки в конституции. Радикалы хотели чего-то более жёсткого. Напротив, он обеспокоен тем, что даже старые друзья из Демократической партии в Вашингтоне были сбиты с толку тем, что Южная Африка действовала в одиночку в секторе Газа. Зиби хотел бы, чтобы его страна действовала сообща с Китаем, Бразилией и другими странами.
Оценить влияние Америки на общественные дебаты в Южной Африке непросто. Во-первых, её прежняя щедрость не всегда была заметна. Сикелела Дибела подаёт вкусный кофе домашней обжарки в своём кафе в Хайелитше, чёрном пригороде Кейптауна. Он узнал о том, что американская помощь частично финансирует местную клинику по лечению ВИЧ, только когда врачи за чашкой кофе заговорили о сокращении рабочих мест. Господин Дибела считает, что господин Рамафоса сохранял спокойствие в Овальном кабинете, так что «это не было таким неловким моментом, как с Зеленским». Тем не менее он говорит, что разговоры о «геноциде белых» ложны и вызывают всеобщее возмущение. Колин Мкоси, основатель службы доставки велосипедов в Ланге, соседнем городке, защищает правила BEE, согласно которым акции передаются чернокожим руководителям. По его словам, без права собственности люди «могут оказаться в стороне». Он возражает против того, чтобы иностранные инвесторы пытались «диктовать нам, как мы должны работать».
Важно отметить, что внешняя критика побуждает к самоанализу. Несколько южноафриканцев приветствовали делегацию Рамафосы в Овальном кабинете, признав ужасающий уровень преступности в их стране, и попытались убедить Трампа, что белые фермеры реже становятся жертвами убийств, чем бедные чернокожие. Враждебность США не заставит Южную Африку полностью изменить курс. Но если она придаст сил реформаторам, эта буря может принести пользу.
По материалам The Economist
