Япония предпринимает амбициозные усилия по созданию централизованного разведывательного управления впервые со времен Второй мировой войны и обращается за помощью к западным партнерам.
Премьер-министр Санаэ Такаити на саммите "Большой семерки" во Франции в прошлом месяце. Такаити хочет, чтобы Япония делала больше для защиты государственных секретов и жизненно важных технологий и более активно защищалась от операций иностранного влияния. Фото: Изабель Инфантес.
Япония предпринимает амбициозные усилия по созданию централизованного разведывательного управления впервые со времен Второй мировой войны и обращается за помощью к западным партнерам.
Согласно интервью с официальными лицами из Японии и других стран, в последние месяцы японские власти в частном порядке обращались к таким партнерам, как США, Австралия и Германия, за консультациями по технологиям, кадровому обеспечению и приоритетам.
За последние годы в Японию переехали десятки шпионов. Иностранные официальные лица предупреждали Японию об этих попытках, но страна не спешила реагировать.
Японская система разведки долгое время была раздробленной: представители оборонного ведомства, дипломаты, полиция и другие ведомства собирали и анализировали информацию, не обмениваясь разведданными между собой. По мнению экспертов, это сделало страну особенно уязвимой для шпионажа и иностранного вмешательства.
Создание национальной разведывательной службы — один из ключевых шагов премьер-министра Санаэ Такаити, направленных на снятие ограничений в сфере обороны и безопасности, наложенных на Японию после войны, поскольку страна сталкивается с растущими угрозами.
Такаити, воинственно настроенный лидер, которая представила концепцию «сильной и процветающей» Японии, уже отменила запрет на экспорт оружия и приступила к крупнейшему в послевоенную эпоху наращиванию оборонного потенциала страны.
Теперь она хочет, чтобы Япония активнее защищала государственные секреты и жизненно важные технологии, а также противостояла операциям иностранного влияния, особенно со стороны Китая.
По данным исследователей из Citizen Lab, исследовательской группы в области кибербезопасности, в последние годы Китай создавал сайты, замаскированные под новостные каналы на японском языке, для распространения пропекинской дезинформации. 
Военные учения в Готембе, Япония, в прошлом месяце. Такаити добилась крупнейшего за послевоенное время наращивания оборонного потенциала Японии. Фото: Юити Ямадзаки/Agence France-Presse — Getty Images
По словам Эндрю Ширера, посла Австралии в Японии, который неофициально консультировал правительство Такаити, японские власти считают, что разведывательный потенциал страны «застыл в прошлом на десятилетия».
«Очень важно, что премьер-министр решила сделать это приоритетом, — сказал он, — и что она вкладывает политический капитал в достижение этой цели».
Ширер, занимавший пост генерального директора Национальной разведывательной службы Австралии с 2020 года по декабрь прошлого года, был особенно влиятельным политиком. По словам двух чиновников, присутствовавших на встрече, когда в мае Такаити посетила Канберру, она поблагодарила премьер-министра Австралии Энтони Альбанезе за назначение посла с опытом работы в сфере разведки.
По словам двух источников, знакомых с ходом переговоров, представители разведки США, главного союзника Японии в вопросах безопасности, предложили свои идеи по системам киберзащиты и методам противодействия промышленному шпионажу.
По словам источников, американцы также высказали свое мнение о том, как усилить контроль за иностранными инвестициями и агентами, работающими в Японии.
По словам двух источников, знакомых с ситуацией, глава немецкой службы внешней разведки, недавно посетил Токио, в том числе для того, чтобы обсудить новое японское агентство и способы улучшения обмена разведданными между двумя странами.
По словам Ширера, австралийские официальные лица консультировали японцев по вопросам технологий, а также стратегий, направленных на то, чтобы разрозненные министерства работали как единая команда и обменивались информацией.
Японское правительство отказалось комментировать, обращалось ли оно за помощью к иностранным официальным лицам при создании агентства, заявив лишь, что оно “поддерживает тесное сотрудничество с коллегами в соответствующих странах на регулярной основе”.
Планы Такаити, которые предусматривали централизацию сбора разведывательной информации при премьер-министре и стимулирование обмена информацией между ведомствами, вызвали критику, в том числе со стороны Китая, который обвинил ее в милитаризме.
В Японии некоторые законодатели и активисты считают, что агентство не имеет достаточного контроля и противоречит пацифистским идеалам страны. В памяти людей еще свежи воспоминания об императорской Японии, в том числе о деятельности полиции и разведывательной службы «Токко», которая преследовала критиков правительства в преддверии Второй мировой войны.
Мидзухо Фукусима, оппозиционный депутат парламента, заявила, что отсутствие отдельного разведывательного агентства на протяжении последних восьми десятилетий было осознанным выбором, «обусловленным стремлением Японии быть мирной нацией, отказавшейся от войны, а также уроками, извлеченными из собственной истории».
По ее словам, новое агентство «нарушает право на неприкосновенность частной жизни и другие права и прокладывает путь к тотальной слежке».
Такаити и ее союзники выступили в защиту агентства, что стало частью комплекса предлагаемых изменений в системе безопасности Японии. Такаити хочет, чтобы Япония ужесточила законы о контрразведке, а также поддержала идею создания специализированной службы внешней разведки по образцу ЦРУ. Япония — одна из немногих мировых держав, у которых нет такого агентства.
Ожидается, что новое агентство с бюджетом около 407 миллионов долларов начнет работу к декабрю. Изначально в его штате, вероятно, будут сотни сотрудников, в том числе инженеры-программисты, аналитики по кибербезопасности и представители за рубежом. По данным японских новостных изданий, в следующем году агентство планирует провести экзамены для новобранцев.
Агентство станет основным органом по сбору и анализу разведывательной информации в Японии. Это поможет координировать работу около 33 000 сотрудников разведывательных служб в правительстве Японии, в том числе в полиции, Министерстве обороны и Министерстве иностранных дел.
В Японии уже есть кабинет министров, который должен координировать обмен информацией, но у него нет полномочий требовать от ведомств делиться разведданными. В рамках преобразований, предложенных Такаити, в Японии также будет создан отдельный разведывательный совет, который станет центральным командным центром под председательством премьер-министра.
В своем заявлении представитель секретариата кабинета министров Японии сообщил, что создание разведывательного агентства отчасти необходимо для борьбы с кражей секретной информации в результате кибератак и распространением дезинформации, направленной на оказание влияния на политику. Представитель заявил, что правительство работает над оценкой «операций иностранных организаций и обеспечением информационной безопасности как в государственном, так и в частном секторе».
Шпионский рай
Проблемы с разведкой в Японии начались после Второй мировой войны, когда некогда мощная система безопасности была разрушена в ходе американской оккупации. Япония стала зависима от американской внешней разведки. Из-за злоупотреблений в «Токко» у японцев не было особого желания создавать независимое шпионское агентство.
В последующие десятилетия Япония стала известна как шпионский рай — место, где сотрудники служб безопасности действовали изолированно, политиков, ученых и журналистов было легко подкупить, а иностранные агенты могли действовать безнаказанно.
В 2013 году Синдзо Абэ, дольше всех занимавший пост премьер-министра Японии, решил отменить многие ограничения, действовавшие со времен Второй мировой войны в сфере обороны и сбора разведывательной информации в Японии. Абэ, убитый в 2022 году после ухода с поста, был наставником Такаити. Будучи консерваторами из правящей Либерально-демократической партии, они разделяли мнение, что Япония слишком много времени тратила на извинения за зверства, совершенные во время войны, вместо того чтобы восстанавливать свои силы безопасности.
Абэ учредил Совет национальной безопасности и секретариат по американскому образцу, а также выступил за принятие закона о государственной тайне, чтобы избавиться от репутации страны, в которой постоянно происходят утечки. Он хотел, чтобы Япония функционировала как «нормальное» государство, способное защитить себя и играть более влиятельную роль на мировой арене.
Премьер-министр Синдзо Абэ осматривает почетный караул в Токио, 2013 год. Абэ хотел, чтобы Япония стала «нормальной» страной, способной защитить себя и играть более влиятельную роль на мировой арене. Фото:Кодзи Сасахара/Associated Press
Такаити продолжает дело Абэ. Ее правительство также создало комитет по иностранным инвестициям по образцу аналогичного органа в США, чтобы бороться с кражей секретных технологий.
По мнению аналитиков, успех Такаити будет зависеть от того, удастся ли ей преодолеть барьеры внутри японской бюрократической системы и внедрить искусственный интеллект и другие технологии в анализ и сбор разведывательных данных.
«Это гигантский шаг на пути к созданию полностью интегрированного и надежного разведывательного сообщества, — сказал Ричард Сэмюэлс, профессор политологии в Массачусетском технологическом институте, автор книги по истории разведывательного сообщества Японии. — Но Япония еще не является сверхдержавой в области разведки, и они это понимают».
По материалам The New York Times
