Президенту США нравятся большие цифры и мощное оружие. Поэтому вполне логично, что он обещает оборонный бюджет в размере ошеломляющей суммы в 1 триллион долларов. «Такого ещё не было, — хвастался Дональд Трамп в этом году. — Мы очень бережно относимся к расходам, но армия — это то, что мы должны создать». Как это иногда бывает с нынешней администрацией, в расчётах допущена ошибка.
F-35A Lightning II на базе ВВС «Эглин», Флорида. Eyevine
Бюджет на этот год представляет собой смесь из двух законопроектов: обычного базового оборонного бюджета и финансирования в рамках «Единого большого прекрасного законопроекта» (One Big Beautiful Bill Act, BBB) — единовременного законопроекта о налогах и расходах, принятого в июле. Базовый бюджетный запрос на 2026 год составляет 848 млрд долларов, как и в прошлом году, и, следовательно, с учётом инфляции он сокращается. BBB предусматривает вливание 150 млрд долларов, которые будут потрачены в течение четырёх лет, причём 113 млрд долларов будут выплачены в следующем году. Таким образом, бюджет Пентагона на 2026 год составит 961 миллиард долларов, что меньше триллиона, но тем не менее является рекордной суммой. 
Вопрос в том, как будут потрачены все эти деньги и хватит ли их. Законодатели настороженно относятся к использованию разовых законопроектов о расходах для увеличения оборонного бюджета, если только они не являются дополнением к бюджету на конкретные войны. Сочетание фиксированного базового бюджета и изменений в приоритетах администрации уже приводит к компромиссам, которые подразумевают сокращение некоторых программ. Чтобы понять, какие из них развиваются лучше всего, рассмотрим три категории: усиленные (те, которые получают больше финансирования), замороженные (те, финансирование которых не меняется или сокращается) и сокращённые (те, которые были полностью отменены).
Администрация Байдена обещает поддержку некоторым сферам. Средства тратятся на любимые проекты Трампа, в том числе на систему противоракетной обороны «Золотой купол» стоимостью 25 миллиардов долларов и на обеспечение безопасности границ и борьбу с наркотиками стоимостью 1 миллиард долларов. Пит Хегсет, министр обороны, который позиционирует себя как «свой парень» в армии США, также увеличил инвестиции в улучшение качества жизни солдат. Около 9 млрд долларов выделено на субсидии для военнослужащих, ремонт казарм, а также на улучшение медицинского обслуживания и образования.
Однако большая часть средств BBB направляется на реализацию приоритетов обеих партий в Конгрессе. В том числе 40 млрд долларов на накопление боеприпасов, расширение запасов критически важных деталей и модернизацию складов и верфей. Ещё 16 миллиардов долларов выделены на «масштабирование производства недорогого оружия», в том числе беспилотников и тому подобного. Ещё одним крупным получателем средств станет судостроение: 29 миллиардов долларов пойдут на закупку как минимум 16 новых военных кораблей, в том числе двух эсминцев класса «Арли Бёрк» и одной атомной подводной лодки класса «Вирджиния», а также множества беспилотных кораблей.
Но замораживание базового бюджета Пентагона приостанавливает некоторые важные программы. Возьмём, к примеру, истребитель-невидимку F-35. Ожидается, что в следующем году Пентагон закупит только 47 самолётов, а не 74, как планировалось изначально. Американский истребительный авиапарк уже перегружен, и его просят выполнять больше задач в таких регионах, как Тихий океан. Финансирование направляется на разработку будущих платформ, таких как F-47, но ожидается, что этот самолёт достигнет полной эксплуатационной готовности не раньше, чем через десять лет. Чтобы сэкономить деньги, сокращается множество рутинных, но не менее важных инициатив: например, количество лётных часов для боевых пилотов сокращается на 5 %, что ставит их в невыгодное положение по сравнению с советскими пилотами времён холодной войны.
Больше всего удивляют некоторые из сокращённых программ. Одна из них — E-7 Wedgetail, новый самолёт управления и контроля, оснащённый радаром и другими датчиками для наблюдения за воздушным пространством на большом расстоянии. «Веджитэйл», который критикуют за дороговизну и уязвимость, планируется заменить космическими датчиками. Но они в основном не тестировались. Хегсет также распорядился вывести из эксплуатации «устаревшую» бронетехнику, лёгкие танки и пилотируемые самолёты. Некоторые из этих платформ, вероятно, будут малоэффективны в условиях ожесточённого боя, но критики считают это решение поспешным и необдуманным.
Армия, военно-морской флот и военно-воздушные силы, а также региональные командования, такие как CENTCOM или EUCOM, обычно жалуются на стагнацию бюджетов и сокращение программ. По данным Government Accountability Office, наблюдательного органа Конгресса, с 2020 года стоимость их “нефинансируемых приоритетов” — списков пожеланий по оборудованию, которые не попадают в президентский бюджет, - выросла на 73% и составила около 134 миллиардов долларов.
Конгресс мог бы выделить больше денег. Комитет Сената по вооружённым силам хочет увеличить бюджет Пентагона на дополнительные 22 миллиарда долларов и отменить решение о сокращении программы Wedgetail. Палата представителей хотела бы получить больше самолётов F-35. Вопрос в том, добьются ли они своего. «Ястребы» в Палате представителей наверняка будут возражать против увеличения расходов. Из-за политического тупика бюджеты редко принимаются вовремя. Вероятным исходом станет принятие ещё на год «продолжающейся резолюции», которая ограничит бюджет прошлогодним уровнем с некоторыми незначительными корректировками. Триллион долларов — это уже не то, что раньше.
По материалам The Economist
