Агрессивный националистический подход Трампа может привести к обратным результатам. Угроза быть взорванным может заставить некоторых гангстеров временно прекратить поставки наркотиков в США, но если Трамп не предпримет шаги по снижению спроса внутри страны, цены вырастут, что создаст стимул для поиска новых путей.
Иллюстрация: Дэвид Саймондс
Со времён вторжения в Панаму в 1989 году Соединённые Штаты не действовали так агрессивно в Латинской Америке. 2 сентября американские вооружённые силы уничтожили скоростной катер в южной части Карибского моря. Дональд Трамп заявил, что судно перевозило наркотики из Венесуэлы в США. Одиннадцать человек на борту были убиты. Несколько часов спустя, когда он покидал Флориду, чтобы посетить Мексику и Эквадор, Марко Рубио, его госсекретарь, заявил, что Трамп будет использовать «всю мощь Соединённых Штатов, чтобы взять под контроль и уничтожить эти наркокартели». 8 сентября с палубы военного корабля, стоявшего на якоре у берегов Пуэрто-Рико, Пит Хегсет, недавно назначенный военным министром, сказал морским пехотинцам, что они находятся на «передовой» важнейшей миссии по борьбе с наркотиками.
На следующий день, отвечая на вопрос о реакции президента на предстоящее осуждение Жаира Болсонару, крайне правого бывшего президента Бразилии, пресс-секретарь Белого дома Карин Левитт заявила, что Трамп «не боится» использовать «военную мощь Соединённых Штатов Америки для защиты свободы слова во всём мире».
Политика Трампа в отношении Латинской Америки во время его второго срока становится всё более заметной. У него три основные цели: остановить поток наркотиков и нелегальных мигрантов в США, ограничить влияние Китая в регионе и вмешаться во внутреннюю политику, чтобы поддержать своих друзей и ослабить врагов. Эта новая позиция напоминает доктрину Монро XIX века, согласно которой любое иностранное вмешательство в дела Северной и Южной Америки рассматривалось как угроза безопасности США. В обновлённой версии 21-го века Трамп свободно использует тактику принуждения — тарифы, санкции и военную силу — чтобы навредить тем, кто мешает ему достигать своих целей в регионе.
Чтобы сократить нелегальную иммиграцию, Трамп оказывал давление на страны, заставляя их замедлять поток людей, направляющихся на север, и принимать депортированных из Соединённых Штатов. Чтобы остановить поток нелегальных наркотиков, он объявил ряд банд, действующих в Латинской Америке, иностранными террористическими организациями, что дало Соединённым Штатам ряд новых возможностей для борьбы с ними. Он ввёл пошлины на товары из Мексики и пригрозил расширить их, если страна не прекратит контрабанду наркотиков через свою северную границу. Ожидается, что вскоре он заявит, что Колумбия «явно не справилась» с борьбой с незаконным оборотом наркотиков; за этим могут последовать пошлины или санкции. Военное вмешательство, подобное тому, что сейчас происходит в Карибском бассейне, обсуждается уже несколько месяцев, включая угрозы нанести удар по бандам в Мексике.
Ещё до вступления в должность Трамп оказывал давление на правительство Панамы из-за чрезмерного, по его мнению, участия Китая в работе Панамского канала — судоходного пути, который особенно важен для Соединённых Штатов. Он использовал угрозу введения пошлин, чтобы заставить Мексику ввести собственные пошлины на китайский импорт. Правительствам по всему полушарию советуют избегать китайских инфраструктурных проектов и предупреждают, что Китай представляет угрозу для «регионального мира».
Политическое вмешательство Трампа в основном выражалось в поддержке автократов и правых популистов. Наиб Букеле, авторитарный президент Сальвадора, является «большим другом» Трампа и единственным латиноамериканским лидером, которого принимали в Овальном кабинете во время второго президентского срока Трампа. Букеле угождает ему, заключая депортированных из США в тюрьмы Сальвадора.
В Бразилии судебный процесс над Болсонару привлёк особое внимание Трампа. Он назвал его «охотой на ведьм» и ввёл самые высокие пошлины на бразильские товары, чтобы заставить правительство страны подчиниться судам. Администрация также оказывает сильное давление на режим Николаса Мадуро в Венесуэле, отчасти потому, что он номинально является социалистическим. Белый дом называет страну «наркотеррористическим картелем» и намекает, что она тоже может подвергнуться санкциям.
Многие из этих действий, особенно в отношении наркокартелей и мигрантов, продиктованы внутренней повесткой Трампа. Другие обусловлены манёврами советников Трампа, которые постоянно пытаются представить свои цели в выгодном для него свете. Среди наиболее активных — Рубио, давний сторонник жёсткой линии в отношении Венесуэлы, и «ястреб» в отношении Китая. Но такой подход к разработке политики приводит к разногласиям. Один аналитик из Вашингтона отмечает, что Госдепартамент при Рубио выступает против разгрома наркокартелей на территории Мексики, в то время как Пентагон поддерживает эту идею, а Белый дом не определился.
Сопротивление бесполезно
Некоторые страны слишком сильно зависят от Соединённых Штатов, чтобы оказывать серьёзное сопротивление. Например, Мексика, которая отправляет 80% своего экспорта своему северному соседу, настолько сильно пострадает от повышения тарифов, что будет из кожи вон лезть, чтобы угодить Трампу. Помимо введения пошлин на китайские товары, страна направила 10 000 военнослужащих на северную границу для защиты от наркотиков и мигрантов, а также провела ряд операций против наркокартелей. Крошечная Панама не выдержала давления со стороны США и вынудила гонконгский конгломерат, управляющий портами на обоих концах канала, продать свою долю.
Дальше на юг ситуация иная. Почти все страны Южной Америки торгуют больше с Китаем, чем с Соединёнными Штатами, и за последние 20 лет этот разрыв увеличился (см. диаграмму). В результате Бразилия может не обращать внимания на пошлины. Чили налаживает связи с Индией и Японией, чтобы не зависеть слишком сильно от какой-либо из этих великих держав. Даже Хавьер Милей, президент Аргентины, который любит Трампа, продлил кредитную линию с Китаем, несмотря на возражения со стороны Соединённых Штатов.
Попытки Трампа добиться отмены судебного процесса над Болсонару укрепили позиции Луиса Инасиу Лулы да Силвы, президента Бразилии левого толка, который, вероятно, будет баллотироваться на второй срок в следующем году.
Но самым серьёзным последствием действий Трампа стало то, что Латинская Америка начала сближаться с Китаем. В Бразилии Китай сейчас популярнее, чем Соединённые Штаты. На большей части континента Китай воспринимается как страна, которая с большим уважением относится к суверенитету. Трамп настаивает на том, чтобы страны разрывали связи с Китаем, но мало что предлагает взамен. В отличие от него, Китай предлагает впечатляющие возможности: в прошлом году председатель Си Цзиньпин открыл в Перу мегапорт, построенный Китаем. Политика Трампа может отпугнуть людей от поездок в его страну. Он может даже убить нескольких гангстеров. Но если это подтолкнёт соседей Америки к объятиям другой великой державы, издержки новой доктрины значительно превысят её преимущества.
По материалам The Economist
