Южный Кавказ представляет собой мозаику из враждующих сторон и закрытых границ. Его границы усеяны наблюдательными пунктами и бункерами. 8 августа Дональд Трамп встретился с премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, чтобы попытаться положить конец конфликту между двумя странами. В Белом доме эта троица подписала декларацию о мире и соглашения о торговле и безопасности.
Президент Трамп встречается с лидерами Армении и Азербайджана в Белом доме. Getty Images
Важно отметить, что Армения согласилась открыть на своей территории транспортный коридор под управлением США, который соединит Азербайджан с его эксклавом Нахичевань (см. карту). Коридор будет называться «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» (TRIPP). «Для меня это большая честь», — сказал президент США.
Алиев и Пашинян пообещали выдвинуть его кандидатуру на Нобелевскую премию мира. Сделка ослабит позиции России, которая долгое время вмешивалась в конфликт, а также Ирана. Это не официальный мирный договор. Но он открывает путь к более ценному результату: прекращению одного из самых неразрешимых конфликтов в мире и региональной разрядке, включая нормализацию отношений Армении с Турцией, союзником Азербайджана. Произойдёт ли это, станет проверкой для американской дипломатии, а также для Армении и Азербайджана. Россия всё ещё может сеять смуту.
Армения и Азербайджан воюют уже более 35 лет. В конце 1980-х годов, когда Советский Союз распался, поддерживаемые Арменией сепаратисты захватили Нагорный Карабах, регион в составе Азербайджана, а позже создали буферную зону. На долгие годы конфликт был заморожен. Азербайджан, чья нефтегазовая промышленность процветала, создал мощную армию, оснащенную турецкими и израильскими беспилотниками и ракетами. В 2020 году он отвоевал территорию вокруг Нагорного Карабаха. В 2023 году он вернул себе саму территорию; около 100 000 армян бежали. Россия, которая поддерживала Армению в 1990-е годы, осталась в стороне. Отчасти это было сделано для того, чтобы наказать господина Пашиняна, демократа, пришедшего к власти в 2018 году в результате мирной революции, в ходе которой были свергнуты поддерживаемые Кремлём правители Армении.
С начала 2024 года обе стороны постепенно продвигаются к заключению мирного договора. В ходе предыдущих переговоров они полагались на посредников, таких как Россия, Турция или Минская группа — многосторонний форум, созданный в 1990-х годах для урегулирования конфликта. Но в последнее время они ведут переговоры напрямую. В марте они согласовали проект договора.
Оставались два препятствия. Первым было требование Азербайджана, чтобы Армения исключила из своей конституции упоминания о Нагорном Карабахе, что потребует проведения референдума. Вторым было требование Азербайджана о предоставлении транспортного коридора в Нахичевань. В 2020 году в рамках соглашения о прекращении огня Алиев и Пашинян договорились открыть маршрут под контролем российских властей. Позже оба мужчины отказались от идеи привлечения России, но не смогли договориться об альтернативе.
Трамп предложил частичное решение. В течение нескольких месяцев американские переговорщики ездили в регион и обратно, чтобы обсудить этот вопрос. Армения сдаст землю в аренду Америке на 99 лет, а та наймёт подрядчиков для управления маршрутом. Соглашение TRIPP даёт Америке долгосрочную заинтересованность в безопасности региона. Россия в ярости.
Америка также предложила Армении и Азербайджану «подсластители». Глава азербайджанской государственной энергетической компании SOCAR посетил Вашингтон вместе с господином Алиевым, чтобы подписать сделку с американским нефтяным гигантом ExxonMobil. Армения, которой не хватает природных ресурсов Азербайджана, может предложить президенту США меньше, но получит некоторую поддержку в области искусственного интеллекта и полупроводников. Трамп также отменил санкции, введённые в 1992 году, которые запрещали военное сотрудничество с Азербайджаном. Он объявил о «стратегическом партнёрстве» с Азербайджаном, который является верным союзником Израиля.
Мирное соглашение также может помочь Турции и Армении забыть о вражде. Противостояние с Арменией было «ахиллесовой пятой Турции с точки зрения её регионального влияния», говорит Нигяр Гоксель из Международной кризисной группы, глобального аналитического центра. Сближение между двумя странами началось в 2008 году, но застопорилось.
Чтобы угодить господину Алиеву, Турция поставила нормализацию отношений с Арменией в зависимость от мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией. Теперь это препятствие, похоже, устранено. Турция может решить открыть границу с Арменией, которую она закрыла в знак солидарности с Азербайджаном во время нагорно-карабахского конфликта в 1993 году. «Всё начнёт двигаться быстро», — прогнозирует Гоксель.
Однако, несмотря на помпезность, с которой Трамп объявил о сделке, многое ещё предстоит сделать. В Вашингтоне Алиев и Пашинян поставили свои инициалы на официальном мирном договоре, но не подписали его. Требование Азербайджана к Армении изменить конституцию осталось без ответа. Преимущества TRIPP будут сосредоточены в Нахчыване и Сюнике, малонаселённом армянском регионе, через который он пройдёт. Но есть надежда, что это поможет заключить больше сделок. Азербайджан и Армения могли бы начать переговоры об открытии других участков своей укреплённой границы.
Есть причины для осторожности. Пашинян непопулярен: только 13% армян говорят, что доверяют ему. Сторонники жёсткой линии в национализме, в том числе бывший президент Роберт Кочарян, обвиняют его в подрыве суверенитета Армении. (Кочарян, в свою очередь, в 2000-х годах продал армянские активы России в обмен на списание долгов.) Проведение референдума, которого требует Азербайджан, приведёт к расколу, а выборы в следующем году дадут России шанс вмешаться. В июне правительство Армении заявило, что предотвратило государственный переворот, запланированный на сентябрь.
Азербайджан также может сорвать мирный процесс. Алиев, авторитарный лидер, пришедший к власти после смерти своего отца в 2003 году, ранее угрожал силой захватить транспортный коридор. Он предавался ирредентистским фантазиям, называя Армению «Западным Азербайджаном». Лоуренс Броерс из британского аналитического центра Chatham House говорит, что подобные высказывания станут «криптонитом» для мира, если они продолжатся. Военное превосходство Азербайджана только усугубляет недоверие Армении к нему.
Другой риск заключается в том, что Америка может потерять интерес. Исторически сложилось так, что мир на Южном Кавказе часто устанавливался при участии внешних сил. «В 2020 году это были Россия и Турция, в 1990-х — Минская группа, в 1920-х — большевики», — говорит г-н Броерс. Трамп позиционирует Америку как нового миротворца в непростом регионе. Продлится ли это долго, от него не зависит.
По материалам The Economist
