Дональд Трамп хочет использовать свой второй президентский срок для того, чтобы революционизировать Америку и ее отношения с миром. Он участвует в удивительно широком спектре международных кризисов и переговоров в Европе, Азии и на Ближнем Востоке. Это, пожалуй, самый напряженный этап дипломатии Белого дома за последнее поколение. Таким образом, это дает ключ к пониманию того, действительно ли Трамп так искусен в заключении сделок, как он говорит. Пока что ответ таков: он хорош в стимулировании переговоров, но плох в их завершении.
AP/The Economist
Нельзя отрицать его амбиции и энергию. 6 мая он заключил сделку с хуситами. 10 мая он заявил, что ему принадлежит заслуга в прекращении огня между Индией и Пакистаном. Днём позже его посланник встретился с иранскими официальными лицами, чтобы обсудить возможную ядерную сделку. 12 мая Америка и Китай объявили о торговом перемирии. Сейчас Трамп находится в Персидском заливе, где он заявил, что снимет санкции с Сирии, и встретился с её лидером Ахмедом аль-Шараа, восстановив отношения после 25 лет. Газа стоит на повестке дня. Он настоял на том, чтобы Россия и Украина встретились для переговоров на этой неделе в Стамбуле.
От Босфора до Брахмапутры Трамп стремится разрушить то, что он считает закостеневшими догмами. Он применил силу, разбомбив 1000 объектов хуситов. Чаще всего он угрожает, намекая, что может нанести удар по Ирану, продать Украину и ещё больше ослабить НАТО. Иногда он игнорирует конфликты, в которых Америка выступала посредником, позволяя им обостряться. Он мог бы позволить Израилю снова разбомбить Газу и оставить Индию и Пакистан разбираться между собой, пока Пакистан не намекнул на использование ядерного оружия 10 мая. Его 145-процентные пошлины на товары из Китая вызвали торговый шок, обвал на Уолл-стрит и мини-обвал доллара.
За дикой эскалацией часто следует примирение. Трамп готов обедать с врагами, объединять противников и каким-то образом находить общие интересы, часто с помощью деловых сделок и общего стремления к инвестициям. 30 апреля он заключил соглашение с Украиной о добыче полезных ископаемых. Его турне по Персидскому заливу сопровождается крупными обещанными сделками по военным самолётам, искусственному интеллекту и многому другому.
«Давайте не будем торговать ядерными ракетами, давайте торговать», — сказал он Индии и Пакистану.
Прагматизм президента может принести результаты. Как мы уже давно утверждали, помочь правительству Сирии избежать экономического коллапса — это правильный шаг. Ближний Восток жаждет роста, и этот факт он использовал для заключения Авраамских соглашений между Израилем и различными арабскими государствами в свой первый срок. Потрясённые члены НАТО увеличивают расходы на оборону. Инвесторы на фондовых рынках теперь следуют его логике «сначала эскалация, а затем посредничество». Примечательно, что индекс S&P 500 более чем компенсировал свои потери с тех пор, как 2 апреля взорвалась его тарифная бомба «в день освобождения».
Проблема в том, что, разжигая кризисы, Трамп редко добивается их разрешения. Сделки, которые он заключил, незначительны. Его перемирие с Китаем касается тарифов на товары, но торговая война охватывает гораздо более широкий спектр вопросов. Торговое соглашение с Великобританией от 8 мая было таким же незначительным. Подробности перемирия с хуситами неясны, но оно может распространяться только на американские суда, на долю которых приходится лишь небольшая часть контейнерных перевозок, проходящих через воды, находящиеся под угрозой хуситов, к Суэцкому каналу. Переговоры с Ираном, как сообщается, касаются ядерного обогащения, но не ракетных технологий или поддержки Ираном ополченцев за рубежом. Таким образом, они кажутся не более масштабными, чем сделка времён Обамы, от которой Трамп отказался в 2018 году. Для установления прочного мира на Украине потребуется сдерживание России на долгие годы, Трамп игнорирует эту очевидную истину.
Его сделки могут оказаться недолговечными, потому что фундаментальные разногласия остаются нерешёнными. Он часто готов выступать посредником в переговорах, но редко выступает в качестве гаранта или исполнителя. Перемирие в Газе, достигнутое в январе отчасти благодаря посланнику Трампа Стиву Уиткоффу, продлилось всего 58 дней. Хуситы продолжали наносить ракетные удары по Израилю. Перемирие в Китае рассчитано на 90 дней. Предложение США и Украины России о 30-дневном прекращении огня.
Неуклюжие переговоры Трампа создают проблемы в будущем. Слишком легко уступая требованиям Пакистана после его бряцания ядерным оружием и игнорируя его терпимость к терроризму, Америка создала стимул для Индии нанести более сильный и быстрый удар в следующий раз. После отказа от своей торговой войны Трамп пробормотал что-то о возможности “объединения” с Китаем, от чего администрация поспешно отказалась, но это напугало Тайвань.
Ограничения, наложенные Трампом на ведение переговоров, имеют долгосрочные последствия. Одно из них заключается в том, что при принятии экономических решений учитывается премия за риск, что отпугивает инвесторов. Фондовые рынки восстановились, но доллар — нет, поскольку инвесторы обеспокоены надёжностью Америки. Рынок грузоперевозок ожидает временного ослабления ограничений в торговле между Китаем и США и новых перебоев в работе Суэцкого канала, а не возвращения к нормальной ситуации.
Те же сомнения влияют на дипломатию. Мировые лидеры, которые публично льстят Трампу, втайне строят планы, как бы его подставить. Его тактика «эскалация, а затем переговоры» будет приносить всё меньше результатов, поскольку другие страны поймут, что Америка блефует. Некоторые из его сделок будут успешными, но за счёт разжигания широкой и продолжительной нестабильности. Америка и мир заслуживают лучшего.
По материалам The Economist
