В этом регионе была самая мрачная неделя со времён падения железного занавеса. Последствия ещё не осознаны в полной мере.
Грегори Сааведра. The Economist
Прошлая неделя была самой мрачной в Европе со времён падения «железного занавеса». Украину продают, Россию реабилитируют, а при Дональде Трампе Америка больше не может рассчитывать на то, что придёт на помощь Европе в военное время. Последствия для безопасности Европы серьёзны, но они ещё не дошли до лидеров и жителей континента. Старому миру нужен ускоренный курс по применению жёсткой силы в эпоху беззакония, иначе он станет жертвой нового мирового беспорядка.
Выступая на прошлой неделе в Мюнхене, вице-президент США Джей Ди Вэнс рассказал о том, как родина изысканных вин, классической архитектуры и социальных чеков сталкивается с унижением, когда он высмеивал Европу как декадентскую и недемократичную. Ее лидеры были отстранены от участия в мирных переговорах между Белым домом и Кремлем, которые официально начались в Эр-Рияде 18 февраля. Однако разворачивающийся кризис выходит далеко за рамки оскорблений и дипломатических тонкостей.
Трамп, похоже, готов уйти из Украины, которую он обвиняет в войне. Назвав Зеленского “диктатором”, Трамп предупредил его, что ему “лучше действовать быстро, иначе у него не останется страны”. Америка может попытаться навязать Украине неустойчивое перемирие, имея лишь слабые гарантии безопасности, которые ограничивают ее право на повторное вооружение.
Госсекретарь США Марко Рубио раскрыл некоторые подробности обсуждения с Зеленским сделки по полезным ископаемым Украины, а также о двуличии Зеленского, предупредив его, чтобы он не пытался обмануть Соединённые Штаты. "Они должны были это одобрить. Через два дня я прочитал, что Зеленский говорит: "Я отклонил сделку, я сказал ему, что мы ни за что этого не сделаем, на той встрече произошло не это..."
Это само по себе плохо, но худший кошмар Европы больше, чем Украина. Трамп намерен реабилитировать президента России Владимира Путина, отказавшись от давней политики его изоляции. Не имея очевидной геополитической выгоды для Америки, он стремится восстановить дипломатические отношения. Возможно, вскоре его будут чествовать на блестящем саммите. Госсекретарь Марко Рубио, выступая в Эр-Рияде, говорил о сотрудничестве и «исторических экономических и инвестиционных возможностях».
Давление, которое Трамп оказывает на Европу, и его заискивание перед Россией поставили под сомнение готовность Америки защищать НАТО, что бы ни случилось. Один из опасений заключается в том, что американские войска могут быть сокращены или отведены назад, оставив Восточную Европу без защиты. Проблема не в том, что приоритеты дяди Сэма лежат в Азии. Проблема в том, что если Европа подвергнется нападению со стороны России и обратится за помощью к Америке, первым и самым сильным инстинктом Трампа будет спросить, что это ему даст. На следующей неделе он должен встретиться с премьер-министром Великобритании и президентом Франции. Но не воспринимайте это как сигнал о том, что это просто умные слова сторонника сделки: проблема как раз в готовности мистера Трампа пойти на уступки. Сдерживание НАТО основывается на уверенности в том, что, если кто-то из его членов подвергнется нападению, остальные придут ему на помощь. Сомнения разрушительны; они делают Европу опасно уязвимой.
Давайте проясним реальность, с которой сталкивается Европа. Это обремененный долгами, стареющий континент, который едва растет и не может защитить себя или продемонстрировать жесткую силу. Глобальные правила в сфере торговли, границ, обороны и технологий нарушаются. Если Россия вторгнется в одно из государств Балтии или будет использовать дезинформацию и саботаж для дестабилизации Восточной Европы, что именно будет делать Европа?
Пока что ответ заключается в том, чтобы занять оборонительную позицию. После нападения MAGA 17 февраля в Париже поспешно собралась группа европейских лидеров, но им удалось лишь заявить о своих разногласиях. Спустя три года после начала конфликта Европа почти не увеличила военные расходы. Она застряла в устаревшем мировоззрении, основанном на многосторонних договорах и общих ценностях.
Европе необходимо заново научиться приобретать и использовать власть; она должна быть готова противостоять противникам, а иногда и друзьям, в том числе Америке, которая останется и после ухода Трампа. Вместо того чтобы прятаться, ей нужно объективно оценить угрозу. Россия — это военная машина с огромным арсеналом ядерного оружия, но также и экономика среднего размера, которая находится в упадке. Европа также нуждается в столь же объективной оценке своих сильных сторон: несмотря на медленный рост, Европа по-прежнему является экономическим и торговым гигантом с огромным запасом талантов и знаний. Ей необходимо использовать эти ресурсы для активизации роста, перевооружения и самоутверждения.
Что это значит? Возможно, в краткосрочной перспективе Европе нужен единый представитель для переговоров с Украиной, Россией и Америкой. Европе следует ужесточить эмбарго в отношении России, даже если Америка ослабит санкции. Европе следует в одностороннем порядке использовать 210 млрд евро (220 млрд долларов) российских денежных средств, замороженных в европейских банках. Это позволит Украине продолжать борьбу или перевооружаться по мере того, как американские средства будут истощаться.
Советник президента США по национальной безопасности Майк Уолтц убедительно заявил, что Зеленский обязательно подпишет соглашение о природных ресурсах Украины от которого он ранее отказался. "Послушайте, вот в чём суть. Президент Зеленский собирается подписать эту сделку. И вы увидите он сделает это в самое ближайшее время. И это хорошо для Украины."
В среднесрочной перспективе необходима масштабная мобилизация сил обороны. Если Европа не может рассчитывать на Америку, у неё должны быть собственные тяжёлые самолёты, логистика, наблюдение — всё. Необходимо начать переговоры о том, как Великобритания и Франция могут использовать своё ядерное оружие для защиты континента. Всё это будет стоить целое состояние. Расходы на оборону должны вырасти до 4-5% ВВП, что было нормой во время холодной войны. Увеличение расходов на оборону, особенно если часть средств будет потрачена на американское оружие, может убедить Трампа остаться в НАТО, но теперь следует исходить из того, что поддержка США не гарантирована.
Для финансирования этого перевооружения потребуется финансовая революция. Новая цель потребует дополнительных расходов в размере более 300 млрд евро в год. Часть этих средств должна быть получена за счёт выпуска государственных и частных облигаций. Чтобы справиться с этим, Европе придётся сократить расходы на социальное обеспечение. Ангела Меркель, бывший канцлер Германии, говорила, что на Европу приходится 7% мирового населения, 25% мирового ВВП, но 50% мировых расходов на социальное обеспечение. Чтобы ускорить рост, Европа должна приступить к очевидным, но бесконечно откладываемым реформам — от объединения рынков капитала до дерегулирования.
Новая мечта для старого континента
Кошмар, который устроили Владимир Путин, а теперь и Дональд Трамп, может в конечном счёте заставить Европу изменить свой подход к организации. Её педантичная одержимость процессами и группировками, включая еврозону, ЕС и многие другие, замедляет принятие решений, упускает из виду ключевых игроков, таких как Великобритания, и придаёт вес таким странам, как Венгрия, которая хочет саботировать европейскую оборону, или Испания, которая не решается перевооружаться.
Всё это звучит дико. НАТО был самым успешным альянсом в мире: его исчезновение трудно себе представить. Но старое ушло, всё стало новым. Европе нужно признать это, пока не стало слишком поздно.
По материалам The Economist
