В течение нескольких месяцев ссора между Сомали и Эфиопией приближалась к кризису. В июне Сомали пригрозила выдворить все войска Эфиопии со своей территории, где они долгое время возглавляли региональную борьбу с джихадистской группировкой «Аш-Шабааб» (признана террористической и запрещена в РФ). К октябрю Сомали сформировала военный союз с Египтом и Эритреей, злейшими врагами Эфиопии, поскольку командующий армией Эфиопии открыто размышлял о вооружении групп, враждебных сомалийскому правительству.
Слева направо: премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, президент Сомали Хасан Шейх Махмуд. Источник: Getty Images.
Многие опасались, что напряженность может спровоцировать прокси-войны и втянуть другие державы поблизости или создать вакуум безопасности в Сомали, которым может воспользоваться «Аш-Шабааб». Возможно, им не стоило беспокоиться. В неожиданном заявлении от 11 декабря Эфиопия и Сомали, казалось, помирились. После переговоров в Анкаре при посредничестве Турции премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед и президент Сомали Хасан Шейх Мохамуд подписали совместную декларацию, в которой согласились «оставить позади разногласия и спорные вопросы». Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал это «историческим примирением». Но есть причины для скептицизма.
В основе кризиса лежит «Меморандум о взаимопонимании» (МОВ), подписанный 1 января между Эфиопией и Сомалилендом, самоуправляемым государством на севере Сомали. В рамках этого соглашения Эфиопия предложила стать первой страной, признавшей отколовшуюся республику, в обмен на долгосрочную аренду полосы ее побережья. Это вызвало ярость Сомали, которая считает Сомалиленд мятежной провинцией и поэтому расценивает МОВ как нарушение своего суверенитета.
Согласно совместной декларации, Эфиопия теперь будет добиваться «доступа к морю и от него под суверенным управлением Федеративной Республики Сомали». Она также согласилась уважать «территориальную целостность» Сомали. Сомали утверждает, что это подразумевает конец Меморандума о взаимопонимании. Это предоставит Эфиопии выход к морю для торговли; взамен Эфиопия отменила свое предложение признать Сомалиленд. «Меморандум о взаимопонимании отозван», — говорит официальный представитель в Сомали.
Карта Африканского рога. Источник: The Economist
Не все согласны. В расплывчато сформулированной декларации не упоминается Меморандум о взаимопонимании, и Эфиопия не подтвердила, что отменила его. Сомалиленд, другая сторона «Меморандума о взаимопонимании», встретила новости из Анкары, пожав плечами. Высокопоставленные должностные лица Сомалиленда говорят, что не слышали от Эфиопии ничего, что могло бы свидетельствовать о том, что сделка снята с повестки дня.
Некоторые эксперты подозревают, что Абий по-прежнему привержен меморандуму о взаимопонимании и просто тянет время. При президенте Джо Байдене и Эфиопия, и Сомалиленд находились под сильным давлением со стороны Америки, требующей отменить сделку. Но обе стороны ожидают, что администрация Дональда Трампа будет более сговорчивой.
«Насколько я понимаю, Абия не сдерживает международное давление, и он полон решимости добиваться подписания меморандума о взаимопонимании любыми необходимыми средствами», — говорит Абель Абате Демисси, базирующийся в Эфиопии аналитик британского аналитического центра Chatham House.
Есть и другой вариант. Абий может хотеть не только доступ к морю для торговли, как было обещано в соглашении с Сомали. На самом деле он рассчитывает получить там военно-морскую базу. «Меморандум о взаимопонимании» позволил бы ему построить ее на побережье Сомалиленда. Другим вариантом было бы каким-то образом вернуть порты Эритреи на Красном море Асэб (Ассаб) и Массауа, где Эфиопия потеряла контроль, после отделении Эритреи в 1993 году.
Чуть больше года назад Абий предположил, что Эфиопия может попытаться силой вернуть себе порты Эритреи. Впоследствии его риторика была смягчена. Но недавно идея вернуть Асэб снова всплыла в контролируемых государственных СМИ Эфиопии. На прошлой неделе было высказано предположение, что передача порта Эритрее была неконституционной и что в результате Эфиопия «задыхается». Добавьте другие зловещие признаки того, что две страны готовятся к конфликту, и перспективы выглядят мрачными. «Меморандум о взаимопонимании был всего лишь закуской», — говорит наблюдатель. «Асэб — это основное блюдо».
По материалам The Economist
