В 1984 году полицейские участки в Китае начали выдавать национальные удостоверения личности лицам старше 16 лет. Гражданам они по-прежнему нужны для поездок, уплаты налогов и получения доступа к государственным услугам. Теперь Коммунистическая партия хочет перейти ещё один Рубикон.
Мужчина смотрит в свой мобильный телефон в ожидании автобуса в Китае. Getty Images/The Economist
15 июля правительство запустит «цифровые удостоверения личности» для использования в интернете, переложив ответственность за онлайн-верификацию с частных компаний на правительство. Это потенциально серьёзное изменение в контроле государства над данными. Это дополняет радикально отличающийся от других подход Китая к управлению цифровой жизнью своих граждан и надзору за ней. Это может повлиять на то, кто будет получать прибыль от онлайн-экономики, и даже изменить развитие искусственного интеллекта в Китае.
Согласно новой схеме, люди получают цифровое удостоверение личности, предоставляя полиции через приложение большой объём личной информации, включая сканы своих лиц. Затем они могут использовать его для регистрации и входа в другие приложения или на веб-сайты. Пилотный проект был запущен год назад, и в нём приняли участие 6 миллионов человек. В настоящее время регистрация добровольная, но так может продолжаться недолго. Чиновники и государственные СМИ принуждают граждан регистрироваться во имя «информационной безопасности». В их поле зрения находятся 1,1 млрд пользователей интернета в Китае. Около 1,3 трлн долларов рыночной капитализации приходится на крупные китайские интернет-компании, обслуживающие эту огромную клиентскую базу, от Alibaba до Meituan и Tencent.
Государство уже пытается жёстко контролировать происходящее в сети. Правительство поддерживает «великий файрвол», контролируя телекоммуникационную инфраструктуру. Оно блокирует сотни тысяч сайтов, в том числе иностранные новостные ресурсы, поисковые системы и социальные сети. Но эта система многоуровневая и сложная. Прежде чем оставить комментарий, сыграть в онлайн-игру или оплатить доставку еды, китайцы должны зарегистрироваться в компании, предоставляющей услугу, под своим настоящим именем. Таким образом, государство частично перекладывает на аутсорсинг работу по надзору. В прошлом году полиция заявила, что наказала 47 000 человек за распространение «слухов». Фирмы с удовольствием помогают. Например, Weibo, аналог X (Запрещенной в России), принадлежащий Sina Corp, использует комбинацию заблокированных ключевых слов и армию цензоров, чтобы держать в узде 600 миллионов пользователей.
Цифровой идентификатор — это эволюция этой системы. Теперь компании будут гораздо меньше знать о своих пользователях. Вместо этого идентификаторы позволят людям входить на веб-сайты или в приложения, не раскрывая свои личные данные компаниям, которые будут видеть только анонимный поток цифр и букв. Интернет-платформы по-прежнему могут подвергать пользователей цензуре и сообщать о нарушителях, но только полиция будет иметь доступ ко всем данным пользователей.
В некотором смысле удивительно, что Китай, где ведётся жёсткая слежка, не внедрил цифровые удостоверения личности раньше. В десятках стран есть свои версии таких удостоверений, в том числе в Австралии и Великобритании, хотя они используются только для доступа к государственным услугам и не контролируются полицией. Индия начала работу над своей знаменитой программой Aadhaar ещё в 2009 году.
Так почему же Китай делает это сейчас? В краткосрочной перспективе эта схема призвана предотвратить ущерб для потребителей. Многие китайцы страдают от спам-звонков, потому что их личные данные были проданы третьим лицам. Кроме того, многие данные попадают в руки мошенников в сфере телекоммуникаций, чьи махинации обходятся Китаю в миллиарды юаней в год.
«Как будто правительство прислало нам бронежилет для защиты нашей личной информации!» — сказал один воодушевлённый журналист государственного СМИ в видео, призывающем людей зарегистрироваться.
Критики опасаются, что ID ускорит слежку. Например, он может помочь полиции составить список всех веб-сайтов и приложений, которыми пользуется каждый человек. Вероятно, они уже могли бы получить эту информацию с помощью нескольких телефонных звонков, но новая система может сделать процесс более удобным. В будущем данные цифровых удостоверений личности могут быть подключены к новой, более комплексной системе онлайн-наблюдения. Когда в прошлом году было объявлено о создании этой системы, она вызвала негативную реакцию в интернете. Лао Дунъянь, профессор Университета Цинхуа в Пекине, назвала это «уловкой» в Weibo. Затем её комментарии были удалены, а аккаунт временно заблокирован.
Дата-центр в Китае. Getty Images/The Economist
В долгосрочной перспективе цифровое удостоверение личности станет частью гораздо более амбициозной концепции, в рамках которой государство будет осуществлять более жёсткий и централизованный контроль над огромными потоками данных, создаваемыми экономикой. Отчасти это связано с соображениями национальной безопасности. В чужих руках, например у иностранных шпионов, персональные данные могут быть использованы для кампаний по дезинформации или кибератак. Их также можно использовать для обучения искусственного интеллекта, чтобы получить представление о населении Китая.
В основе этой концепции также лежат экономические возможности. Государственные планировщики утверждают, что данные являются фактором производства наряду с рабочей силой, капиталом и землёй. Они хотят, чтобы данные не накапливались внутри компаний, а были доступны для широкого использования и торговли. Местные органы власти создали биржи данных, чтобы их можно было монетизировать и продавать государственным учреждениям, государственным предприятиям и частным компаниям. Например, в Шэньчжэне, технологическом центре на юге Китая, компании могут покупать данные о том, как потребители используют электроэнергию из национальной сети. В настоящее время разрабатывается национальная биржа данных. А в июне Государственный совет, кабинет министров Китая, объявил о новых правилах, направленных на предотвращение разрозненности данных в конкурирующих государственных ведомствах.
Всё это влияет на доходы от потоков данных в Китае и на то, кто их получает. В принципе, цифровой идентификатор вредит интересам интернет-платформ частного сектора, но фондовый рынок, похоже, этого не заметил. Спокойствие противоречит возможностям правительства. В последние годы оно нанесло сокрушительный удар по титанам, накапливающим данные, в других отраслях. В 2021 году Ant Group, дочерняя компания технологического гиганта Alibaba, была вынуждена предоставить данные о потребительских кредитах Центральному банку Китая. В том же году компания Didi, занимающаяся услугами такси, вызвала недовольство регулирующих органов тем, что провела листинг на Нью-Йоркской фондовой бирже, несмотря на их опасения, что её данные могут быть раскрыты. В 2022 году компания была оштрафована на 8 млрд юаней (1,2 млрд долларов) и вынуждена была исключить свои акции из листинга за «незаконный сбор миллионов единиц пользовательской информации» и обработку данных таким образом, который угрожал «национальной безопасности».
Централизованные потоки данных могут ускорить реализацию инициатив Китая в области искусственного интеллекта. Китайским компаниям запрещено покупать чипы для искусственного интеллекта американского производства, которые являются самыми мощными в мире. Но они всё равно могут попытаться получить конкурентное преимущество, предоставляя своим алгоритмам больше данных более высокого качества, как утверждает Ли Кайфу, тайваньский инвестор в сфере технологий. Одной из областей, где огромные массивы данных уже помогли китайским компаниям выйти на передовые позиции, является технология распознавания лиц благодаря миллионам камер наблюдения, установленных китайскими властями в городах.
Однако, несмотря на весь свой технооптимизм в отношении данных, правительство Китая плохо справляется с управлением ими. Чиновникам часто платят мало, и они ищут способы заработать больше — например, продавая ценную информацию. А контроль может быть слабым. В 2022 году хакер украл 1 млрд личных данных у полиции Шанхая, получив доступ к незащищённой базе данных. Подобные скандалы могли заставить китайцев с большей опаской относиться к государственным схемам, таким как цифровые удостоверения личности. К счастью, в дело вмешались бдительные китайские технологические компании: сообщения о краже были подвергнуты цензуре.
По материалам The Economist
