Чрезвычайная встреча на высшем уровне в Лондоне с участием основных европейских стран НАТО, а также Канады завершилась 2 марта общим согласием с тем, что Европа должна взять на себя ответственность за обеспечение и защиту справедливого мирного соглашения для Украины. Выступая в аэропорту перед отъездом из Великобритании, Зеленский взял дерзкий тон.
Премьер-министр Великобритании Кир Стармер, Зеленский, канцлер Германии Олаф Шольц, премьер-министр Норвегии Йонас Гар Сторе, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, президент Европейского совета Антонио Коста, президент Франции Эммануэль Макрон, премьер-министр Канады Джастин Трюдо, премьер-министр Чехии Петр Фиала, Премьер-министр Нидерландов Дик Шуф, временно исполняющий обязанности президента Румынии Илие Болоян, министр иностранных дел Турции Хакан Фидан, премьер-министр Дании Метте Фредериксен, премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон, президент Финляндии Александр Стубб, премьер-министр Италии Джорджия Мелони, премьер-министр Испании Педро Санчес, премьер-министр Польши Дональд Туск и Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте принимают участие в саммите европейских лидеров для обсуждения вопросов европейской безопасности и Украины в Ланкастер-Хаусе в Лондоне, Великобритания, 2 марта 2025 года. NTB/Джавад Парса/REUTERS
Чрезвычайная встреча на высшем уровне в Лондоне с участием основных европейских стран НАТО, а также Канады завершилась 2 марта общим согласием с тем, что Европа должна взять на себя ответственность за обеспечение и защиту справедливого мирного соглашения для Украины. Но подробностей было мало, если они вообще были.
После ужасающих сцен в Белом доме 28 февраля, когда Зеленский сошелся в продолжительной словесной перепалке с Дональдом Трампом и Джей Ди Вэнсом, наспех расширенный саммит проходил в срочном порядке. Число стран-участниц увеличилось до 15, а также к ним присоединились главы НАТО и Европейского союза и Зеленский.
Для премьер-министра Великобритании Кейра Стармера, который председательствовал на встрече и который 27 февраля посетил Вашингтон с более дружественным визитом, приоритетом было заручиться обязательствами Европы по защите Украины, одновременно восстанавливая мосты между Европой и Америкой, а также между Зеленским, который сидел рядом с Кейром на саммите и когда-то Трампом в Белом доме.
Американский президент, как настаивал Кейр перед началом саммита, был так же привержен идее долгосрочного мирного соглашения для Украины, как и он сам, а также другие собравшиеся европейские лидеры. Однако он не стал говорить о том, сможет ли Украина или Европа принять то мирное соглашение, которое разрабатывает Трамп. Встреча длилась около двух часов и завершилась согласованием принципов, но никаких подробностей, если они и были согласованы, не разглашалось.
Зеленский уходит после встречи с премьер-министром Великобритании Киром Стармером на Даунинг-стрит в Лондоне, Великобритания, 1 марта 2025 года. REUTERS/Toby Melville
Выступая в аэропорту перед отъездом из Великобритании, Зеленский взял дерзкий тон. Украина нуждается в гарантиях безопасности, сказал он, и без них прекращение огня будет бесполезным, поскольку Россия будет безнаказанно его нарушать. Он отказался идти на уступки со стороны Украины, будь то в отношении территории или в отношении снятия санкций с России.
Предложение, одобренное участниками встречи, заключалось в том, чтобы европейские страны во главе с Великобританией и Францией совместно с Украиной разработали план по прекращению боевых действий, который затем можно было бы представить Трампу.
Он будет состоять из четырёх пунктов:
- военная помощь должна продолжать поступать на Украину, пока продолжается война, а экономическое давление на Россию должно усиливаться;
- Украина должна участвовать в любых мирных переговорах, и любой прочный мир должен гарантировать её суверенитет и безопасность;
- после заключения мирного соглашения Европа продолжит укреплять обороноспособность Украины;
- европейские силы, возглавляемые коалицией желающих, будут размещены на Украине для сдерживания российской агрессии.
Американская военная мощь должна была бы выступить в качестве «страховки» на случай, если у Владимира Путина возникнет соблазн проверить их решимость.
Именно на этом последнем пункте план может потерпеть крах. И Кейр во время своего визита к Трампу, и Эммануэль Макрон, президент Франции, который встречался с американским президентом в начале недели, настойчиво требовали американской «страховки», без которой, как они с болью в сердце осознают, любые европейские силы были бы крайне уязвимы. Однако они ушли практически ни с чем. Кейр говорит, что впоследствии он разговаривал с Трампом и намекнул, что получил некоторую поддержку, хотя к этому стоит отнестись скептически.
В то время как Кейр и другие европейские лидеры, не в последнюю очередь Зеленский, считают, что любое обязательство, взятое на себя Владимиром Путиным, скорее всего, будет нарушено, когда ему это будет удобно, Трамп, похоже, считает его полностью заслуживающим доверия.
Трамп даже сказал Макрону, что президент России прекрасно относится к идее размещения европейских войск на Украине: «Я специально задал ему этот вопрос. У него нет с этим проблем». Министр иностранных дел России Сергей Лавров поспешил опровергнуть это заявление, сказав, что оно «ещё больше разожжёт конфликт».
Премьер-министр Великобритании Кир Стармер в воскресенье появляется на публике с Лорой Куэнсберг на фоне изображения Трампа, недавно встретившегося с Зеленским в Вашингтоне, в студии Би-би-си в Лондоне, Великобритания, 2 марта 2025 года. Джефф Оверс/Би-би-си/Handout/REUTERS
Несмотря на надежды, высказанные после саммита в Лондоне, шансы на то, что европейский план приведёт к мирному соглашению, которое Украина или Россия смогут принять, остаются довольно низкими.
Опасность для Украины и Европы очевидна. Трамп не простил Зеленскому его нежелание в 2019 году предоставить компромат на семью Байдена после встречи с Трампом, которая привела к его первому импичменту. И он вряд ли преодолеет своё раздражение из-за упрямства украинского президента во время переговоров о сделке по добыче полезных ископаемых, которую он хотел заключить, и из-за его «неуважения» к насмешливому Вэнсу. Добавьте к этому заявленную администрацией убеждённость в том, что Европе давно пора взять на себя ответственность за собственную безопасность, и полное прекращение любой американской военной поддержки Украины станет вполне возможным.
Протестующий держит плакат с изображением президента России Владимира Путина и президента США Дональда Трампа у здания на Даунинг-стрит в день саммита европейских лидеров, организованного премьер-министром Великобритании Киром Стармером для обсуждения европейской безопасности и Украины, в Лондоне, Великобритания, 2 марта 2025 года. REUTERS/Isabel Infantes. Надпись на плакате "Перебежчик Трамп. Сейчас мы должны воссоединится с ЕС".
Если американская помощь будет прекращена, то первый пункт плана Стармера-Макрона: превращение Украины в «стального дикобраза», как выразилась Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейской комиссии, станет тем, на чём Европе придётся сосредоточиться. Задача будет сложной, но не невыполнимой. Прежде всего, Европа может позволить себе платить больше. В то время как страны Северной Европы и большая часть стран Восточной Европы выделили от 1 до 2,5% своего ВВП, Германия и Великобритания выделили менее 0,2% (примерно столько же, сколько Америка), а Франция, Испания и Италия,примерно в два раза меньше.
В настоящее время ведётся активная работа по смягчению долговых правил ЕС в отношении расходов на оборону, привлечению средств с рынков облигаций для создания Европейского оборонного фонда и созданию банка перевооружения по образцу Европейского банка реконструкции и развития. Европе нужно найти много денег на собственное перевооружение, но первоочередной задачей будет поддержка Украины в этой борьбе.
Кроме того, в европейских банках заморожены российские активы на сумму 210 млрд евро (218 млрд долларов). Сэр Джон Чипман из Международного института стратегических исследований, аналитического центра, говорит, что Европе следует конфисковать замороженные российские активы и использовать их для восстановления военной и гражданской инфраструктуры Украины. «Это даст Украине средства для покупки самой современной военной техники».
В оборонно-промышленную базу Украины можно было бы инвестировать больше средств. В советское время у Украины была мощная оборонная промышленность, и она снова может стать центром оборонной промышленности. Дания стала первопроходцем в подходе, которому следуют другие европейские страны: они финансируют контракты между правительством Украины и местными производителями оружия.
Зеленский заявил, что около 40% потребностей его страны на поле боя удовлетворяются за счет внутреннего производства, часто на совместных предприятиях с западными оборонными фирмами, такими как немецкая Rheinmetall и франко-германская KNDS. Стратег Лоуренс Фридман называет еще более высокую цифру. Оборонные предприятия Украины сосредоточены на производстве беспилотников всех форм и размеров, систем радиоэлектронной борьбы и артиллерии.
Министр финансов Великобритании Рэйчел Ривз проводит видеоконференцию с министром финансов Украины Сергеем Марченко, премьер-министр Великобритании Кир Стармер и Зеленский находятся в Лондоне, Великобритания, 1 марта 2025 года. REUTERS/Toby Melville
Тем не менее, даже при наличии больших денежных средств, проблемы все равно возникнут, если Америка уйдет. Оборонная промышленность Европы развивается, но недостаточно быстрыми темпами, чтобы восполнить пробелы в ключевых отраслях. Закупка готовой продукции может оказаться непростой задачей. Южная Корея производит именно то оборудование, в котором нуждается Украина. Однако большая часть ее продукции предназначена либо для Польши, которая с 2022 года заключила контракты на сумму 16 миллиардов долларов, либо для собственных вооруженных сил страны.
Покупка у Америки может понравиться Трампу, который известен своей склонностью к сделкам. Но Кейр Джайлс, автор книги «Кто защитит Европу?», предупреждает, что если Трамп обвинит Украину в срыве его заветного мирного соглашения, он может отказать американским компаниям в разрешении на экспорт или потребовать ограничения на возможности любого продаваемого ими оружия. Европе будет крайне сложно восполнить этот пробел, поэтому неудивительно, что Кейр и Макрон продолжат свои попытки наладить отношения, какими бы тщетными они ни казались.
По материалам The Economist
