По мере того, как Газа начала восстанавливаться после войны, ХАМАС, одержавший политическую победу ценой огромных потерь, сталкивается с беспрецедентными трудностями при восстановлении сектора. Тем временем упорные иностранные державы пытаются навязать своё видение управления Газой.
Коллаж The Cradle
С начала войны Израиля в секторе Газа после операции «Аль-Акса» в октябре 2023 года основной целью оккупационного государства было устранение ХАМАС как ведущей политической и управляющей силы в осаждённом анклаве.
Эта цель, поддерживаемая США, отражает давнее недовольство Израиля ХАМАС как политической и военной силой, учитывая отказ палестинского движения сопротивления признавать непопулярные и практически устаревшие соглашения в Осло и его отрицание легитимности оккупации.
Правление ХАМАС в Газе
ХАМАС управляет сектором Газа с момента своей победы на парламентских выборах в Палестине в 2006 году, которая привела к формированию 10-го палестинского правительства под руководством покойного мученически погибшего Исмаила Хании. Однако политический раскол между ФАТХом и ХАМАСом в 2007 году привёл к исключению Палестинской администрации (ПА) из Газы, в результате чего ХАМАС получил полный контроль над территорией.
С момента прихода к власти ХАМАС пережил несколько конфликтов с Израилем, в частности в 2008, 2012, 2014 и 2021 годах, кульминацией которых стала операция «Наводнение Аль-Аксы» в 2023 году. Этот шаг повлиял на динамику событий в Западной Азии и на международном уровне и вернул палестинский вопрос на повестку дня.
Стратегическая дилемма Израиля
По мере эскалации конфликта Израиль стремился навязать Газе новые реалии, применяя несколько стратегий, каждая из которых сталкивалась со значительными трудностями. Изначально оккупационное государство намеревалось вторгнуться в Газу и установить прямое военное правление.
Однако этот план встретил ожесточённое сопротивление палестинцев, что сделало невозможным постоянный контроль над сектором. Финансовые и человеческие потери в ходе войны ещё больше усложнили этот подход: расходы Израиля оцениваются в 150 миллиардов шекелей (примерно 41,64 миллиарда долларов), а потери составили по меньшей мере 840 убитых и 14 000 раненых солдат. Эта реальность вынудила оккупационные силы пересмотреть свою стратегию.
Пытаясь подорвать власть ХАМАС, Израиль намеренно наносил удары по административной и сервисной инфраструктуре Газы, включая государственные учреждения, муниципалитеты и общественные объекты.
Палестинцы возвращаются в разрушенную Рафаху на фоне прекращения огня между Израилем и ХАМАС в южной части сектора Газа, 19 января. REUTERS/Мохаммед Файед
Разрушения были масштабными, и, согласно отчету Спутникового центра ООН (UNOSAT), опубликованному в конце 2024 года, 66 процентов зданий в Газе были повреждены или разрушены. Несмотря на эти систематические разрушения, ХАМАС продемонстрировал стойкость, сохраняя свой контроль над Газой с относительной эффективностью, опираясь на свой обширный опыт в урегулировании кризисов.
Израиль также пытался использовать племенные и семейные сети Газы, пытаясь привлечь известные семьи и кланы для создания местных административных органов.
Этот подход также был отвергнут населением Газы, которое рассматривало его как плохо завуалированную попытку узаконить оккупацию и расколоть общество. Известные аналитики, в том числе Тахани Мустафа из Международного кризисного центра, аналитического центра в Брюсселе, заявили, что Израиль «отчаянно ищет местные кланы и семьи, с которыми можно было бы сотрудничать... они отказываются».
Тахани Мустафа из Международного кризисного центра, аналитического центра в Брюсселе
Параллельно Израиль, США и союзные арабские государства изучали альтернативы правлению ХАМАС, такие как восстановление Палестинской автономии или создание поддерживаемого международным сообществом технократического правительства.
В то время как 16 января Палестинская автономия заявила о своём намерении «сформировать кризисную группу для работы в секторе Газа», ХАМАС объявил о своей готовности немедленно приступить к управлению городом после выполнения соглашения о прекращении огня. Движение сопротивления подчеркнуло, что не допустит использования возникшего в секторе «хаоса и вакуума».
Тем временем израильско-американские инициативы остаются малоэффективными из-за сложной внутренней ситуации в Палестине, слабости и непопулярности Палестинской автономии, а также массового неприятия палестинцами возвращения к порядкам, существовавшим до 2007 года.
Проблемы, с которыми сталкивается ХАМАС
Несмотря на то, что Израилю не удалось свергнуть ХАМАС военным путём, о чём свидетельствует активное присутствие движения на поле боя и в СМИ, особенно во время пропагандистской передачи трёх женщин-заключённых в обмен на 90 палестинских заключённых, война поставила ХАМАС перед серьёзными проблемами на нескольких фронтах.
Масштабные разрушения, нанесённые сектору Газа, делают восстановление критически важной инфраструктуры главным приоритетом для ХАМАС. Эти усилия по восстановлению потребуют значительного международного финансирования и поддержки, что вызывает опасения по поводу потенциального внешнего вмешательства, которое может повлиять на будущее управление Газой.
Палестинцы, проходящие мимо руин домов и зданий после прекращения огня между Израилем и ХАМАС в Джабалии на севере сектора Газа, 19 января. REUTERS/Махмуд Аль-Басос
Кроме того, продолжающаяся израильская блокада усугубляет экономические трудности в Газе, оказывая постоянное давление на ХАМАС с целью разработки решений, которые позволят обеспечить предоставление базовых услуг населению анклава, находящемуся в осаде.
ХАМАС также сталкивается с растущим давлением со стороны региональных и международных игроков, требующих согласиться на политические договорённости, которые могут потребовать чрезвычайных уступок. Это может включать в себя передачу управления под надзор международной администрации или развёртывание арабских сил для управления переходным периодом в управлении Газой.
Возможные сценарии будущего Газы
Было предложено несколько сценариев будущего управления сектором Газа, отражающих как внутреннюю динамику, так и внешнее влияние:
ХАМАС по-прежнему уверен в своей способности управлять сектором, несмотря на разрушения и осаду. Движение пользуется широкой народной поддержкой в регионе и имеет неповреждённую организационную инфраструктуру. Она также проявила определенную гибкость во взаимодействии с Палестинской автономией и Египтом для поиска возможных компромиссов.
Тем не менее, усилия по восстановлению Палестинской автономии в Газе, предпринимаемые Израилем и поддерживаемые некоторыми региональными субъектами, продолжаются. Однако Махмуд Аббас, президент Палестины и глава ФАТХ, подвергается широкой критике за свое слабое руководство и совместные усилия по подавлению сопротивления на Западном берегу, что ставит этот сценарий в зависимость от внутренних реформ или смены руководства ПА.
Репортаж из больницы им. Абу Юсефа Ан-Наджара. Израиль целенаправленно превращал больницы Рафаха в руины.
Возможность соглашения о разделе власти между ХАМАСОМ и ПА еще больше усложняет этот вариант, поскольку обе стороны придерживаются жестких позиций в вопросах управления.
В качестве альтернативы Египет и другие заинтересованные стороны в регионе предложили создать технократический комитет, состоящий из независимых академических кругов и общественных лидеров, для управления администрацией Газы. Хотя эта идея получила некоторую поддержку со стороны национальных и общественных организаций анклава, она была отвергнута ПА, которая рассматривает ее как угрозу своему политическому доминированию.
Управление радиовещания и телевидения Израиля (KAN) сообщило, что Египет и Израиль обсудили создание механизма проверки безопасности в коридоре Нетцарим, который соединяет северную и южную части сектора Газа.
Вмешательство арабских стран
США также выдвинули идею о создании арабских сил безопасности, возможно, с участием Египта и ОАЭ, для наблюдения за переходом власти в Газе. В лучшем случае это предложение сопряжено с трудностями.
И Египет, и ОАЭ, которые решительно настроены против движения "Братья–мусульмане", от которого исходит ХАМАС, опасаются, что они могут глубоко увязнуть в палестинском конфликте.
Они особенно опасаются, что Израиль может использовать их участие в качестве средства уклонения от своих обязательств как оккупирующей державы. Более того, такой сценарий может вызвать отчуждение палестинского населения и может спровоцировать значительную политическую и общественную реакцию против участвующих арабских государств.
Потенциальным, хотя и сложным решением является создание совместного национального комитета, в состав которого войдут представители ХАМАС, ФАТХА и других палестинских группировок. Этот сценарий требует политического консенсуса, которого до сих пор не удавалось достичь.
Более того, внешние действующие лица, включая США и их союзников, вероятно, будут настаивать на заключении соглашения, которое соответствовало бы стратегическим интересам Израиля, что осложнит усилия по достижению решения исключительно под руководством палестинцев.
В отличие от этого, ХАМАС находит поддержку в таких странах, как Иран, Катар и Турция, что укрепляет его позиции перед лицом международного давления.
На пути к всеобъемлющему палестинскому консенсусу
Будущее Газы по-прежнему зависит от того, насколько палестинские стороны смогут достичь внутреннего консенсуса, гарантирующего инклюзивное политическое представительство палестинского народа. ХАМАС демонстрирует политическую гибкость в контексте сохранения своих национальных и административных достижений, в то время как крайне непопулярная Палестинская администрация стремится восстановить доверие народа.
Лучший вариант для палестинцев — двигаться к всеобъемлющему примирению, которое восстановит Организацию освобождения Палестины (ООП) и приведёт к появлению нового руководства, которое выработает единую национальную стратегию.
Подписание Пекинской декларации. Кадры китайского телевидения
Основой для этого видения стала Пекинская декларация, принятая в июле прошлого года, когда 14 палестинских политических фракций выступили за идею национального примирения под эгидой Китая, а не арабских государств.
Этот сценарий, несмотря на свою сложность, остаётся идеальным решением, позволяющим избежать внешнего вмешательства и обеспечить стабильное и независимое управление Газой в послевоенный период.
По материалам The Cradle
