Независимая армия, военно-воздушные силы и ядерная бомба обойдутся дорого для Европы. Ядерное сдерживание - это не просто игра в цифры, это вопрос воли.
Вооруженные люди в дыму. Getty Images/The Economist
Через несколько часов после того, как его партия победила на национальных выборах, Фридрих Мерц, предполагаемый следующий лидер Германии, выступил с сенсационным заявлением по национальному телевидению. Дональд Трамп «мало заботится о судьбе Европы», — сказал он немцам, и приоритетом было «шаг за шагом… добиваться независимости от США». Это не была отдалённая цель. Он не был уверен, сказал он, сохранится ли НАТО «в его нынешнем виде» в июне, когда лидеры стран должны встретиться в Нидерландах, «или нам придётся гораздо быстрее создать независимую европейскую оборонную систему».
Если кто-то думал, что Мерц сгущает краски, то он быстро в этом разубедился. 24 февраля Америка вместе с Россией и Северной Кореей проголосовала против резолюции ООН, предложенной её европейскими союзниками, в которой Россию обвиняли во вторжении на Украину. Затем он при поддержке России и Китая протолкнул в Совете Безопасности собственную резолюцию, в которой призывал к «быстрому прекращению» войны, но не повторял предыдущие призывы поддержать территориальную целостность Украины. 
Фридрих Мерц. Hannibal Hanschke/Reuters
Мерц — не единственный убеждённый трансатлантист, который заигрывает с радикальными идеями о будущем НАТО перед лицом нападок Дональда Трампа на альянс, который почти восемь десятилетий поддерживал мир в Европе. «Архитектура безопасности, на которую Европа полагалась на протяжении многих поколений, исчезла и не вернётся», — пишет Андерс Фог Расмуссен, бывший генеральный секретарь НАТО, в эссе для The Economist.
Фридрих Мерц пообещал добиться «независимости» от Соединённых Штатов после того, как его правоцентристский альянс победил на парламентских выборах, проведённых на фоне сомнений в приверженности президента США Дональда Трампа обеспечению безопасности Европы.
«Тот, кто представляется как карлик, рассматривается как карлик, а затем становится карликом...»
По правде говоря, может пройти десять лет, прежде чем Европа сможет защитить себя без помощи Америки. Чтобы понять, с какой проблемой столкнулась Европа, начнём с дебатов по поводу Украины. Европейские страны в настоящее время обсуждают перспективу военного присутствия на Украине для обеспечения выполнения любого будущего мирного соглашения. Переговоры, которые ведут Франция и Великобритания, предусматривают отправку относительно скромных сил, возможно, всего в несколько десятков тысяч военнослужащих. По словам западного чиновника, они будут развернуты не на востоке, на линии фронта, а в украинских городах, портах, на атомных электростанциях и в других критически важных объектах национальной инфраструктуры. 
Британские военнослужащие перебрасываются для проведения учений. Corporal Andrew Morris (RAF)
Однако любое такое развертывание выявит три серьезных недостатка. Во-первых, это сильно растянет силы европейских стран. На Украине насчитывается около 230 российских и украинских бригад, хотя большинство из них недоукомплектованы. Многим европейским странам было бы трудно сформировать по одной боеспособной бригаде. Во-вторых, это привело бы к серьёзным пробелам в обороне самой Европы. Например, переброска британских войск на Украину, вероятно, поглотила бы подразделения, которые в настоящее время являются высокомобильными и резервными силами НАТО, оставив бреши в военных планах альянса. Прежде всего, европейцы признают, что любое развёртывание войск потребует значительной американской поддержки не только в виде конкретных «вспомогательных средств», таких как разведка и средства противовоздушной обороны, но и в виде обещания оказать поддержку в случае нападения России.
Тот факт, что Европе будет сложно сформировать независимые силы размером с дивизию для Украины, демонстрирует масштаб задачи, которую ставит перед собой Мерц. Для выполнения существующих военных планов НАТО при участии Америки Европе потребуется тратить на оборону 3% ВВП, что намного выше существующих уровней для большинства стран. Великобритания сделала шаг в этом направлении 25 февраля, объявив о плане потратить 2,5% ВВП к 2027 году, но даже этого может быть недостаточно. Марк Рютте, генеральный секретарь НАТО, как говорят, ставит перед собой цель в 3,7%. Но для восполнения дефицита в США потребуется показатель значительно выше 4%, вероятно, намного выше. 
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте. REUTERS/Yves Herman
Заплатить за это будет непросто. Но превратить деньги в возможности тоже сложнее, чем кажется. По расчётам брюссельского аналитического центра Bruegel, Европе потребуется сформировать 50 новых бригад, многие из которых будут «тяжёлыми» подразделениями с бронетехникой, чтобы заменить 300 000 американских солдат, которые, по оценкам центра, будут развёрнуты на континенте в случае войны. Потребность в живой силе будет огромной, учитывая, что европейским армиям трудно набрать достаточное количество людей даже при их нынешних размерах.
Эти цифры являются приблизительными. Предположение Брюгеля о том, что Европе потребуется 1400 танков, чтобы предотвратить прорыв России в страны Балтии, отражает традиционные предположения о планировании и, вероятно, является завышенной цифрой. В любом случае, подобные подсчёты говорят лишь о половине истории. Для развёртывания боеспособных вооружённых сил требуются не только сами боевые силы, но и менее заметные возможности. У Европы впечатляющие военно-воздушные силы с большим количеством современных самолётов. Но у этих самолётов нет достаточного запаса боеприпасов, способных уничтожить противовоздушную оборону противника или поразить удалённые цели на земле или в воздухе, объясняет Джастин Бронк из Королевского объединённого института оборонных исследований (RUSI), аналитического центра в Лондоне, в готовящейся к публикации статье. Кроме того, их пилоты и экипажи недостаточно подготовлены. Только некоторые военно-воздушные силы, например, ВВС Швеции, поддерживают квалификацию пилотов для ведения напряжённых воздушных боёв. Более того, радиоэлектронная борьба, разведка, наблюдение, обнаружение целей и рекогносцировка (ISTAR), то есть способность находить и распознавать цели, «почти полностью обеспечиваются США», — отмечает Бронк. 
Уничтоженная российскими войсками американская и немецкая военная техника в зоне СВО на Укране
Ещё одна очевидная проблема — командование и управление, то есть организации и люди, которые фактически координируют и возглавляют крупные военные формирования во время войны. У НАТО есть множество штаб-квартир по всей Европе, во главе с Верховным штабом союзных держав в Европе (SHAPE) в Монсе, Бельгия, которым руководит Крис Каволи, который, как и все предыдущие Верховные главнокомандующие объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе (SACEUR), является американцем.
По его словам, европейский опыт управления крупными формированиями в подавляющем большинстве сосредоточен в руках британских и французских офицеров, обе страны руководят двумя резервными «корпусами» SACEUR, которые являются штабами очень высокого уровня, стоящими над дивизиями, хотя Турция и Польша с их большими и растущими армиями становятся лучше. Но Британия, по его словам, вероятно, не смогла бы провести сложную воздушную операцию такого же масштаба и интенсивности, как воздушная война Израиля в Газе и Ливане.
Если европейцы смогут создавать собственные вооружённые силы и управлять ими, то следующим вопросом станет, смогут ли они обеспечивать их боеприпасами. За последние три года производство артиллерии в Европе резко возросло, хотя Россия, которой помогает Северная Корея, по-прежнему лидирует. Есть также несколько передовых европейских производителей ракет: MBDA, общеевропейская компания со штаб-квартирой во Франции, производит одну из лучших в мире ракет «воздух-воздух» — Meteor. Франция, Норвегия и Германия производят отличные системы противовоздушной обороны. Турция превращается в серьёзного игрока на рынке оборонной промышленности. 
MBDA Meteor — управляемая ракета класса «воздух-воздух» большой дальности, оснащенная активной радиолокационной ГСН. Ракета оснащается маршевым прямоточным воздушно-реактивным двигателем, что позволяет поддерживать высокую скорость полёта на всей траектории, но также увеличивает ИК заметность ракетной атаки. Википедия
Согласно недавнему докладу Международного института стратегических исследований (IISS), ещё одного аналитического центра, в период с февраля 2022 года по сентябрь 2024 года европейские страны НАТО закупили 52% новых систем в Европе и всего 34% — в Америке. Но эти 34% зачастую жизненно необходимы. Европе нужна Америка для поставок ракетной артиллерии, средств противовоздушной обороны дальнего радиуса действия и малозаметных самолётов. Даже в случае с более простым оружием спрос значительно превышает предложение, и это одна из причин, по которой европейские страны обратились к Бразилии, Израилю и Южной Корее за бронетехникой и артиллерийскими снарядами.
Уровень зависимости от Америки неодинаков на всём континенте. Например, Великобритания тесно связана с американской армией, разведкой и промышленностью. Если бы Америка перекрыла доступ к спутниковым снимкам и другой геопространственной информации, такой как топографические карты, последствия были бы серьёзными. Возможно, главная причина, по которой Великобритании потребовалось согласие Америки на то, чтобы позволить Украине в прошлом году запускать британские крылатые ракеты Storm Shadow по территории России, заключается в том, что для эффективного наведения на цель ракеты использовали американские геопространственные данные. По словам Сэвилла, Великобритании пришлось бы потратить миллиарды на покупку новых изображений или обратиться к Франции, которая обладает собственными суверенными возможностями в этой области. С другой стороны, сотрудничество Великобритании с Америкой также может стать рычагом давления. Около 15% компонентов самолёта F-35, используемого американскими и союзными войсками, производятся в Великобритании, в том числе такие сложные для замены детали, как катапультируемое кресло.
Если огромная задача по созданию по-настоящему независимых обычных вооружённых сил не кажется достаточно сложной, то перед Европой стоит ещё одна проблема. В течение 80 лет её обычные вооружённые силы также находились под ядерным зонтиком США. Если Европа действительно «одинока», как утверждает Расмуссен и как опасаются многие, то проблема не только в том, что американские войска не будут сражаться за Европу. Дело ещё и в том, что американское ядерное оружие, как стратегическое, которое может быть использовано против России, так и «нестратегическое», которое Америка размещает в Европе для перевозки европейскими военно-воздушными силами, также может отсутствовать.
На практике Великобритания и Франция не могут создать ядерный щит, подобный американскому, над Европой. Одна из проблем заключается в относительно небольшом размере их арсеналов — около 400 боеголовок на двоих по сравнению с более чем 1700 развёрнутыми российскими боеголовками. Американские специалисты по ядерному оружию отмахиваются от мысли о том, что этого достаточно для сдерживания, потому что они считают, что Россия сможет ограничить ущерб для себя (не говоря уже о том, что Москвы может и не быть на месте), нанеся больший ущерб Европе. Чтобы удвоить или утроить размер англо-французских арсеналов, вероятно, потребуются годы, и это приведёт к сокращению средств, необходимых для наращивания обычных вооружённых сил в Великобритании на сдерживание уже уходит пятая часть расходов на оборону. 
Подводная лодка Королевского военно-морского флота «Викториус» класса «Венгард» покидает военно-морскую базу Клайд. Министерство обороны Великобритании.
Каждая подводная лодка класса «Венгард» имеет длину около 150 метров и водоизмещение 15 900 тонн и вооружена баллистическими ракетами Трайдент II Д5 с ядерными боеголовками. Всего в Британии четыре подводные лодки данного класса.
Другая проблема заключается в том, что, хотя у Франции есть ядерное оружие на борту подводных лодок и самолётов, у Великобритании есть только подводные лодки, что ограничивает её возможности участвовать в «ядерном сигнализировании» во время кризиса, например, с помощью ядерного оружия малой мощности, поскольку в этом случае есть риск раскрыть местоположение своих подводных лодок и тем самым подвергнуть риску своё стратегическое сдерживание. Более того, хотя Британия может использовать свое ядерное оружие без разрешения Америки, она арендует ракеты у Америки те, которые не находятся на борту подводных лодок, хранятся в совместном хранилище в штате Джорджия, и полагается на американское сотрудничество в отношении таких компонентов, как спускаемый аппарат, в котором находится боеголовка.
Американские ядерные авиабомбы М-61 хранящиеся на европейских базах
Это проблемы, но они не обязательно должны быть непреодолимыми. В последние месяцы среди европейских министров обороны участились тихие разговоры о европейском ядерном сдерживании. “Дебаты в Германии развиваются с невероятной скоростью”, - отмечает Бруно Тертрайс, один из ведущих европейских мыслителей по ядерным вопросам.
Ядерное сдерживание - это не просто игра в цифры, - пишет он, - это вопрос воли. Владимир Путин может отнестись к угрозам взаимного уничтожения со стороны Парижа или Лондона более серьёзно, чем со стороны Вашингтона, утверждает Тертрайс. Эти вопросы занимали европейских мыслителей на протяжении всей холодной войны, их возвращение знаменует собой новый и мрачный период для континента.
По материалам The Economist
