Не исключено, что выход США из Всемирной организации здравоохранения навредит всем, но и сами Штаты потеряют при этом много. Пока неясно, является ли это уловкой для переговоров или истинное желание Трампа.
Зал заседаний ВОЗ. Panos
Дональд Трамп снова нацелился на Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). 20 января новоизбранный президент Америки подписал указ, согласно которому его страна выйдет из агентства ООН. В качестве причин выхода из ВОЗ в указе указаны ненадлежащее реагирование организации на COVID-19, неспособность к реформированию и отсутствие независимости.
Предыдущая попытка Трампа вывести США из ВОЗ началась в июле 2020 года, когда он издал аналогичный указ, который его преемник (а теперь и предшественник) Джо Байден отменил в январе 2021 года. Для выхода из ВОЗ необходимо уведомить ООН за год. Таким образом, Антониу Гутерриш, генеральный секретарь ООН, должен будет решить, приостанавливает ли новое уведомление действие старого, оставляя всего шесть месяцев до вступления его в силу, или же отсчёт начинается заново и составляет полные 12 месяцев.
Также могут возникнуть юридические проблемы. Одна из них может возникнуть из-за Лоуренса Гостина, профессора международного права в области здравоохранения в Джорджтаунском университете, который заявил, что решение требует одобрения Конгресса, поскольку именно Конгресс в первую очередь включил Америку в ВОЗ.
Лоуренс Гостин, профессора международного права в области здравоохранения в Джорджтаунском университете
Америка была краеугольным камнем ВОЗ с момента её основания в 1948 году, как и Панамериканская организация здравоохранения, основанная в 1902 году, которая была включена в состав ВОЗ и стала её подразделением в Западном полушарии. Но хотя Америка выделяет организации 1,3 миллиарда долларов в год, большая часть этих средств направляется на конкретные программы, такие как «борьба с полиомиелитом» или «чрезвычайные ситуации в области здравоохранения», которые она выбирает для финансирования.
Фактическая сумма взносов Америки на 2025 год составляет всего 126 миллионов долларов — ничтожную долю от 1,7 триллиона долларов, которые федеральное правительство тратит на здравоохранение.
ВОЗ также сотрудничает с американскими агентствами, такими как Центры по контролю и профилактике заболеваний (которые, в свою очередь, имеют представительства в 60 странах), Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) и Национальные институты здравоохранения. Для многих в ВОЗ потеря этого сотрудничества более тревожна, чем потеря дохода.
Трамп неоднократно критиковал ВОЗ за её реакцию на пандемию COVID-19. Независимое расследование, проведённое по запросу стран-членов ООН, действительно показало, что организация слишком медленно объявила чрезвычайное положение в области общественного здравоохранения и что международные системы оповещения (созданные членами ООН, но в рамках которых она должна была работать) были недостаточно быстрыми.
Однако расследование также показало, что февраль 2020 года был «потерянным месяцем» для многих стран, включая Америку, и что власти по всей планете не смогли принять меры по предотвращению распространения вируса COVID-19.
Более того, Трампа, который в то время был президентом, широко критиковали за то, что он преуменьшал серьёзность вируса на ранних стадиях вспышки, а также за то, что он не смог реализовать национальную стратегию тестирования или вообще какую-либо национальную стратегию. Его администрация также подтолкнула FDA к выпуску препарата под названием гидроксихлорохин на основании сомнительных доказательств того, что он помогает, и даже после того, как его применение было связано с 87 смертями.
Кто любит тебя, детка?
ВОЗ, и, соответственно, неамериканский мир не будет единственной страной, которая проиграет от выхода Соединенных Штатов. Проиграла бы сама Америка. Ее отсутствие ограничило бы ее доступ к данным о глобальном здравоохранении, которые американские фармацевтические фирмы используют для разработки ежегодных вакцин против гриппа.
И это также может нанести такой ущерб, который может вызвать беспокойство даже у Трампа. Выход из совета ВОЗ даст Китаю возможность усилить свою мягкую силу, представив себя лидером в усилиях по сохранению здоровья во всем мире.
Тедрос Адханом Гебрейесус переизбран на пост Генерального директора ВОЗ. ВОЗ/Пьер Альбуи
Однако указ президента, изданный на этой неделе, возможно, не решит проблему. Как это произошло в 2020 году, это может стать прелюдией к переговорам. В 2020 году Тедрос Адханом Гебрейесус, тогдашний и нынешний генеральный директор ВОЗ, рассказал, что Америка потребовала уступок, чтобы не уходить. В тот момент он чувствовал, что не может их выполнить.
Однако, если дальнейшие переговоры не состоятся, уход Америки ослабит систему глобальной безопасности в области здравоохранения и может посеять семена будущих вспышек заболеваний, которым она тоже будет подвергаться риску.
По материалам The Economist
