Хотя новые санкции США против ракетной программы Пакистана направлены на то, чтобы помешать укреплению оборонных связей Исламабада с Пекином, они скорее всего, вызовут раскол с Вашингтоном и еще больше подтолкнут Пакистан в объятия Китая.
Мобильный грунтовый комплекс с ядерной ракетой «Наср» на параде в честь Дня Пакистана. Источник: AFP
Когда-то Пакистан был ключевым союзником в холодной войне и партнером на передовой в глобальной войне с террором, но отношения между ним и США резко ухудшились. Последний удар наступил, когда Вашингтон ввел новые санкции против Исламабада, обвинив его в разработке баллистических ракет, которые представляют потенциальную угрозу безопасности США.
Выступая в вашингтонском аналитическом центре 19 декабря, заместитель советника по национальной безопасности США Джон Файнер предупредил о «способности Исламабада поражать цели далеко за пределами Южной Азии, даже в США», и назвал Пакистан растущей угрозой — это произошло на следующий день после того, как Государственный департамент ввел санкции против государственного оборонного агентства Пакистана и трех коммерческих организаций за его программу по баллистическим ракетам большой дальности.
Его комментарии также стали первым случаем, когда высокопоставленный американский чиновник сравнил Пакистан с Россией, Северной Кореей и Китаем — ядерными государствами, которые «как правило, враждебно настроены по отношению к США».
Новый спад в отношениях США и Пакистана
В указе, выпущенном 18 декабря, представитель Госдепартамента Мэтью Миллер объявил, что США «нацелились на распространителей оружия массового поражения и средств его доставки».
В частности, санкции были введены против Национального комплекса развития Пакистана (НКР) — ключевой оборонной и аэрокосмической организации — и трех компаний из Карачи: Akhtar and Sons Private Limited, Affiliates International и Rockside Enterprise. Их активы в США, если таковые имеются, теперь заморожены, и им запрещено вести бизнес в пределах юрисдикции США.
«Прямые санкции против государственного учреждения еще больше усугубили недоверие между США и Пакистаном. Это не только затруднит усилия Пакистана по поддержанию тонкого баланса между двумя державами, то есть Китаем и США, но и еще больше подтолкнет Пакистан в китайский лагерь».
Он отмечает, что хотя отношения между Пакистаном и США исторически были напряженными из-за трений и ограничений, за последние два года произошло значительное улучшение, что вселило оптимизм в позитивную траекторию, несмотря на незначительные разногласия. Однако введение санкций против государственного учреждения углубило раскол между двумя странами.
Неравное игровое поле в ядерной сфере в Южной Азии
21 декабря Министерство иностранных дел Пакистана назвало решение США «неудачным и предвзятым», а Исламабад проигнорировал комментарии Файнера и сформулировал санкции как часть более широкой стратегии по нарушению региональной стабильности.
По словам Пакистана, его оборонный потенциал основан на защите суверенитета и поддержании мира в Южной Азии. Министерство предупредило, что «последний пакет санкций бросает вызов целям мира и безопасности, стремясь подчеркнуть военную асимметрию», завуалированная ссылка на его ядерного соперника, Индию.
Ракеты Shaheen-III и Ghauri пакистанского производства, способные нести ядерные боеголовки, демонстрируются во время военного парада в Исламабаде 23 марта 2022 года. Источник: Анджум Навид/AP
Суровая реальность заключается в попытках Исламабада разоблачить двойные стандарты, которые США применяют к индийским и пакистанским ракетным программам. В то время как Индия вырвалась вперед в разработке ракет, оставив Пакистан позади, Вашингтон в значительной степени закрыл глаза на достижения Нью-Дели.
«Технология разделяющихся боеголовок индивидуального наведения (MIRV) в индийской ракете Agni-V делает ее большим шагом вперед в технологии баллистических ракет. Она может нести несколько ядерных боеголовок. Ее дальность и инновации превосходят таковые у пакистанской ракеты Ababeel. Кроме того, индийские ракеты могут похвастаться увеличенной дальностью, что позволяет им поражать обширные участки территорий, включая Европу, Африку и части Соединенных Штатов».
Он поясняет, что разработка Индией двухуровневой системы противоракетной обороны демонстрирует более комплексный подход к технологии противоракетной обороны по сравнению с Пакистаном. «Двухуровневая система противоракетной обороны», говорит он, была новейшей технологией защиты от баллистических ракет. По словам аналитика, эта система обороны использует механизмы перехвата на большой и малой высоте для уничтожения ракеты до того, как она достигнет цели.
Индийский военный обозреватель Риту Шарма подробно описывает характеристики индийской ракеты Agni-V, говоря, что она значительно усилила сдерживающую позицию Нью-Дели по отношению к Китаю и Пакистану.
Китай обладает передовыми ракетными технологиями, такими как DongFeng-41, что позволяет ему поражать любой индийский город на расстоянии от 12 000 до 15 000 километров. Ракетная система Agni-V стратегически позиционировала самый северный регион Китая в пределах прямой видимости Индии, а его мобильные возможности способствуют более быстрому развертыванию.
Опасения по поводу военных связей Пакистана с Китаем
В своем немедленном ответе на санкции США Пакистан защитил свою технологию баллистических ракет — контрмеру на расширяющийся ракетный потенциал Индии в Южной Азии. Однако США не воспринимают Пакистан исключительно через призму его соперничества с Индией.
Вместо этого Вашингтон рассматривает растущее военное сотрудничество Исламабада с Пекином как более широкую проблему. Это развивающееся партнерство подогрело подозрения США относительно намерений Пакистана, особенно в отношении его оборонных связей с Китаем.
Замечания Файнера иллюстрируют опасения уходящей администрации Байдена по поводу «программы Пакистана по баллистическим ракетам, поддерживаемой Китаем», которая, по утверждениям Вашингтона, представляет прямую угрозу внутренней безопасности США.
«Оборонная стратегия Пакистана ориентирована на конкретные угрозы, в первую очередь на противодействие вызовам Индии. Быстрая модернизация вооруженных сил Индии сделала абсолютно необходимым для Пакистана приобретение передовых возможностей дальнего действия, но это не следует неверно истолковывать как угрозу для США».
Икбал выражает удивление по поводу самой идеи, что арсенал Пакистана может быть нацелен на США. «Хотя такое заблуждение можно рассматривать как двусмысленный комплимент растущим возможностям Пакистана, оно вызывает глубокую обеспокоенность, если принимать его за чистую монету», — добавляет он.
Доктор Гулам Али, заместитель директора Гонконгского исследовательского центра азиатских исследований (ГИЦАИ), предлагает другую точку зрения, заявив, что и Китай, и Пакистан уже отвергли обвинения администрации Байдена.
«Китай и Пакистан сотрудничали в разработке стратегических вооружений с конца 1970-х до начала 1990-х годов в ограниченной степени. Насколько я понимаю, как только Китай начал присоединяться к режимам нераспространения, его сотрудничество с Пакистаном все больше соответствовало параметрам, установленным международными нормами, поскольку Китай постепенно хотел позиционировать себя как ответственную растущую державу, которая придерживается и уважает международные соглашения в отношении распространения».
Для Али представление о том, что Пакистан приравнивается к Китаю, России и Северной Корее, вероятно, вытекает из более широкого соперничества США и Китая.
Ракета Shaheen-III пакистанского производства, способная нести ядерные боеголовки во время военного парада в честь Дня Республики Пакистан в Исламабаде Источник: Анджум Навид/AP
Это не первый случай, когда США преследуют Китай и Пакистан из-за предполагаемого сотрудничества в области ракет. В октябре 2023 года Вашингтон ввел санкции против трех китайских компаний и одной пакистанской фирмы, обвинив их в поставках ракетных технологий. Аналогичным образом, в сентябре прошлого года Государственный департамент ввел санкции против китайского научно-исследовательского института и нескольких фирм, заявив об их причастности к пакистанским системам большой дальности Shaheen-3 и Ababeel.
Почему США воспринимают бывшего союзника, не входящего в НАТО, как угрозу?
Доктор Икбал считает, что действия США против Пакистана являются формой принуждения, чтобы помешать Пакистану укрепить свое стратегическое партнерство с Китаем. По его словам, приходящая администрация Трампа может использовать эти ограничения в качестве инструмента торга, чтобы добиться уступок от Исламабада.
По словам Икбала, оборонный запас Пакистана все больше склоняется в сторону Китая, что отражает глубину их долгосрочных двусторонних отношений и доверие, накопленное на этом пути. Если что и может, то в Исламабаде сегодня многие могут интерпретировать недавние санкции США как побочный продукт растущего влияния Индии в Вашингтоне с целью подорвать стратегическую траекторию и региональные партнерства Пакистана.
Поскольку Пакистан борется с последствиями этих санкций, ему предстоит принять кардинальное решение: уступить внешнему давлению и свернуть свою программу баллистических ракет или же отстаивать свои стратегические приоритеты и стоять на своем.
Многие выступают за то, чтобы Исламабад отдал приоритет застопорившемуся проекту газопровода Иран-Пакистан, даже если это означает нарушение введенных США ограничений на отношения с Ираном.
По материалам The Cradle
