Пентагон – крупнейший покупатель топлива, крупнейший владелец судов и один из крупнейших работодателей на планете. В 2015 году выяснилось, что Пентагон потратил 84 миллиона долларов, больше, чем весь оборонный бюджет некоторых небольших стран, на «Виагру» и другие препараты для лечения эректильной дисфункции. 20 января возможно Сенат США утвердит кандидатуру нового Министра обороны Пита Хегсета, в прошлом ведущего Fox News и бывшего командира пехотного взвода.
Пит Хегсет проводит серию летних концертов Fox & Friends на канале Fox News, 31 мая 2019 года в Нью-Йорке. Источник: Власик Славен/Getty Image
«Министерство обороны настолько огромно и разнообразно, — писал Эш Картер, 25-й министр обороны США, — что оно затмевает большинство учреждений на Земле». Он не преувеличивал. Пентагон владеет или управляет почти 30 миллионами акров недвижимости, отметил он, — это площадь больше, чем штат Пенсильвания. Его выбросы углекислого газа составляют около 1% от общего объёма выбросов в стране. Его годовой бюджет, составляющий чуть более 800 миллиардов долларов, превышает ВВП Тайваня, Бельгии или Аргентины. Это крупнейший покупатель топлива, крупнейший владелец судов и один из крупнейших работодателей на планете. Пентагон.
20 января возможно Сенат США утвердит кандидатуру Пита Хегсета, в прошлом ведущего Fox News и бывшего командира пехотного взвода. В чём будет, заключается его работа?
Министр обороны, или SecDef на вашингтонском сленге, — один из самых влиятельных людей в американском правительстве. Министр занимает шестое место в порядке наследования президентского поста, уступая вице-президенту, двум лидерам Конгресса и государственным секретарям и министрам финансов.
Согласно закону Голдуотера-Николса от 1986 года, военная иерархия начинается с президента и заканчивается министром обороны, а затем минуя Объединённый комитет начальников штабов и главнокомандующих сухопутными, военно-морскими и военно-воздушными силами, переходит к командующим боевыми подразделениями, которые контролируют различные регионы мира.
«Президенту было бы очень трудно игнорировать советы, которые он получал от министра обороны и председателя (Объединённого комитета начальников штабов)», — отметил Дик Чейни, вспоминая свой опыт работы в Пентагоне при Джордже Буше-старшем с 1989 по 1993 год.
Хегсет не будет участвовать в ядерной цепочке командования, которая проходит напрямую от президента к ядерным подразделениям, хотя он ожидает, что с ним будут консультироваться в случае кризиса. Джеймс Мэттис, первый министр обороны при Дональде Трампе, как сообщается, спал в спортивной одежде из-за опасений, что президент может отдать приказ о ядерном ударе по Северной Корее посреди ночи.
«Вы никогда не в отпуске, вы никогда не в увольнении, вы всегда на службе», — отметил Каспар Уайнбергер, секретарь Рональда Рейгана. «Двадцать четыре часа — это двадцать четыре часа, включая всё, что может пойти не так… небольшие кризисы…Это происходило постоянно».
Чейни вспоминает, как каждое утро ездил на работу с портфелем ЦРУ в машине и копией ежедневного доклада президенту — важнейшего продукта американских разведывательных агентств.
Следующая задача госсекретаря — поддерживать работу огромного военного предприятия Америки. Часть этой работы не в его компетенции. Например, Министерство по делам ветеранов, которое занимается здравоохранением и другими льготами, ежегодно тратит более 300 миллиардов долларов. Министерство энергетики разрабатывает и производит ядерное оружие.
Но у Пентагона есть свои «ручки» во многих сферах. Агентство национальной безопасности, американская служба радиотехнической разведки, превосходит ЦРУ и подчиняется Пентагону. То же самое можно сказать и о Национальном управлении военно-космической разведки, которое создаёт спутники-шпионы. В департаменте работает около 700 000 гражданских лиц, примерно треть всего федерального гражданского персонала.
Вид на Пентагон с высоты птичьего полета в Арлингтоне, штат Вирджиния. Источник: Britanica
В 2015 году выяснилось, что Пентагон потратил 84 миллиона долларов, больше, чем весь оборонный бюджет некоторых небольших стран, на «Виагру» и другие препараты для лечения эректильной дисфункции.
Министр обороны — это не просто командующий и руководитель. Он также дипломат.
«Это оказалось более важной частью работы, чем я думал, когда приступал к ней», — отмечает Чейни. «В итоге вам приходится тратить немало времени на общение с другими министрами обороны, посещать ежеквартальные встречи НАТО и заниматься всем этим».
Ллойд Остин, министр обороны при Джо Байдене, за четыре года на этом посту посетил Азию десять раз, а также почти ежемесячно председательствовал на заседаниях так называемой Рамштейнской группы в Германии, которая координировала военную помощь Украине. В октябре 2022 года мистеру Остину также пришлось дважды за три дня позвонить Сергею Шойгу, своему российскому коллеге, чтобы предупредить его, что любое применение ядерного оружия, перспектива, которая тогда казалась реальной, было бы серьёзной ошибкой.
На практике Хегсету не пришлось бы заниматься всем этим в одиночку. Заместителем министра обороны является главный операционный директор Пентагона. По сути, он или она ежедневно руководит департаментом и распределяет его бюджет. Это важнейшая работа, которая включает в себя координацию отдельных служб, у которых есть свои, зачастую противоречащие друг другу представления о том, какое оружие покупать, и свои каналы лоббирования в Конгрессе. На эту должность Трамп назначил Стивена Файнберга, инвестора-миллиардера. Но даже если Хегсет не интересуется деталями работы своего департамента, ему нужно будет предложить видение его структуры и направления развития, говорит один из бывших чиновников. Когда Америке следует применять военную силу? И какие силы: обычные или ядерные, сухопутные или военно-морские, должны быть в приоритете?
«Это всё равно что управлять гигантским авианосцем, — отметил Эрик Эдельман, вспоминая своё время на посту главы политического управления Пентагона в 2005–2009 годах. — Нельзя просто так... быстро менять курс, не оказывая влияния на всю организацию».
Стремление Трампа использовать вооружённые силы для решения внутренних задач, от обеспечения безопасности границ до подавления протестов и беспорядков, ранее вовлекало Пентагон в крайне деликатные вопросы.
Марк Эспер, преемник Мэттиса, предупредил главу Национальной гвардии США, что президент может попытаться использовать вооружённые силы, чтобы помочь отменить результаты выборов в 2020 году. «Если в ближайшие дни до, во время или после выборов, вам позвонит кто-нибудь из Белого дома, — попросил он, — немедленно позвоните мне».
В первый президентский срок Трампа несколько его министров обороны в значительной степени сдерживали его порывы, например, замедляя вывод войск из Сирии и Германии и препятствуя развёртыванию вооружённых сил внутри страны. Мистер Хегсет вряд ли будет придерживаться такого подхода.
Пит Хегсет. Источник: Джон Лампаски/Getty
Должность министра обороны не всегда бывает счастливой. Дональд Рамсфелд, который дважды занимал эту должность, в последний раз при Джордже Буше-младшем. Буш сравнил министерство с «одним из последних дряхлых диктаторов мира», погрязшим в централизованном планировании и сопротивляющимся переменам. Боб Гейтс, бывший глава ЦРУ с большим опытом, сменивший Рамсфелда, похоже, ненавидел почти каждую минуту своей работы. В своих мемуарах он жалуется на удушающую бюрократию Пентагона и мучения, связанные с работой с Конгрессом и властным Белым домом при Обаме. В своих мемуарах он вспоминает, как писал семьям военнослужащих, погибших в Афганистане и Ираке.
«Вот уже четыре с половиной года я практически каждую ночь пишу письма с соболезнованиями и читаю о них, в основном о молодых мужчинах и женщинах, — пишет Боб Гейтс. — Я плакал».
Масштабы этих обязанностей и тяготы работы часто ложились тяжёлым бременем на должностных лиц. Когда Билл Клинтон позвонил Уильяму Перри, тогдашнему заместителю министра обороны, чтобы предложить ему руководящую должность, тот сначала отказался, уставший от года работы в Пентагоне и опасавшийся, что пресса узнает о его семье.
Роберт Макнамара, преуспевший в корпоративном управлении и реформах, также отказался, когда Джон Ф. Кеннеди впервые предложил ему стать министром обороны через несколько недель после того, как он стал президентом Ford Motor Company в 1960 году. Несмотря на то, что он руководил одной из самых важных компаний в мире, он считал, что было бы «ошибкой ставить такого неопытного человека, как я, на такую должность в правительстве». Телеведущий-пехотинец Хегсет, похоже, не испытывает подобных сомнений.
По материалам The Economist
