Ничто так не будоражит воображение, как пресс-конференция Трампа. 7 января в своем зимнем дворце во Флориде избранный президент размышлял об аннексии Канады, Гренландии и Панамского канала, а также о морских ветряных мельницах, которые якобы убивают китов. Это была смесь свободных ассоциаций, веселой провокации и серьезного намерения изменить мир.
Дональд Депортёр. Источник The Economist
Менее заметным событием 7 января стало принятие Палатой представителей закона Лейкена Райли, который упрощает депортацию нелегальных иммигрантов за мелкие преступления, такие как кража в магазине. Именно на иммиграцию, скорее всего, будет направлена первая деятельность новой администрации после инаугурации 20 января. И здесь Дональд Трамп обещает тот же сбивающий с толку коктейль. Нелегальная иммиграция — это проблема, которая позволяет проводить безумную, угодную толпе и разрушительную политику, а также открывает возможности для полезных реформ.
Путь, который выберет Трамп, не только что-то скажет о его президентстве, но и может вызвать резонанс во многих других богатых странах, у которых есть политические проблемы, связанные с иммиграцией.
При президенте Джо Байдене на границе, по крайней мере на какое-то время, воцарился хаос. К их несчастью на выборах, многие демократы отреагировали на это, обвинив избирателей в том, что они недовольны. По последним данным Бюро переписи населения, в 2023 году число иммигрантов увеличилось на 2,8 миллиона.
Доля жителей Америки, родившихся за границей, была выше с 1885 года, когда Фредерик Трамп уехал из Германии в Нью-Йорк, но сейчас она самая высокая за столетие. Хотя большинство американцев приветствуют легальных мигрантов и страна хорошо их ассимилирует, они возмущаются, когда иммигранты просят убежища, а затем исчезают на теневом рынке труда в ожидании судебного разбирательства.
Трамп вступает в должность с мандатом на ужесточение контроля. Во время предвыборной кампании он продолжил отвратительную риторику, характерную для его первого срока, говоря об иммигрантах, «отравляющих кровь» Америки. В отличие от первого срока, когда было депортировано меньше людей, чем при Бараке Обаме, на этот раз он, похоже, хочет, чтобы иммиграция была в центре внимания. Его заместитель главы администрации - Стивен Миллер, который стремится ограничить как легальную, так и нелегальную миграцию.
Его пограничный царь - Том Хоман, один из изобретателей политики разделения семей во время его первого срока. И он пригрозил задействовать Национальную гвардию для помощи в депортации, в то время как предыдущие президенты использовали солдат только для материально-технического обеспечения.
"Пограничный царь Трампа" Том Хоман выступает на Республиканском национальном съезде в Милуоки в июле. Трамп объявил, что он будет курировать пограничный контроль в его второй администрации. Источник: Эндрю Кабальеро-Рейнольдс/AFP
Трамп не сможет выполнить свою угрозу депортировать 15 миллионов человек. Отправка такого огромного количества людей будет чрезвычайно дорогостоящей и потрясёт рынок труда, повысив цены на товары и услуги, которые помогают предоставлять нелегальные иммигранты. Исследования показывают, что депортации при мистере Обаме замедлили строительство домов, так как пришлось уволить множество штукатуров и каменщиков. А массовая депортация была бы непопулярной, потому что более половины всех нелегальных мигрантов находятся в Америке уже более десяти лет.
У них есть работа и семьи, и они часто живут в «синих» штатах, которые не будут сотрудничать.
Вместо этого Трамп, скорее всего, будет искать более практичную политику. Будет искушение переложить эту проблему на Мексику. При депортации людей большое препятствие заключается в том, чтобы найти правительства, которые их примут. Поэтому Трамп может просто отправить обратно тех, кто прибывает через южную границу, пригрозив Мексике пошлинами, если она их не впустит. Однако дестабилизация ситуации в отношении своего более бедного южного соседа не отвечает долгосрочным интересам Америки.
Президент Мексики Клаудия Шейнбаум признает, что помощь Америке в обеспечении соблюдения иммиграционных правил является важным козырем в любых переговорах с администрацией Трампа, и выразила готовность помочь. Он должен пойти ей навстречу.
Президент Мексики Клаудия Шейнбаум проводит свою первую пресс-конференцию в Национальном дворце в Мехико, Мексика, 2 октября 2024 года. Источник: Ракель Чунха/REUTERS
Еще одним искушением будет сделать акцент на театральной жестокости, которая заменит реальные действия. Ожидайте рейдов на рабочих местах с участием съемочных групп, сурового интернирования в приграничных штатах и появления агентов миграционной службы в городах-убежищах.
Как и в случае с планом Консервативной партии передать британскую систему предоставления убежища Руанде, отчасти это делается для того, чтобы отпугнуть потенциальных мигрантов. Также это делается для того, чтобы убедить избирателей в серьезности намерений правительства.
Жестокость сама по себе неправильна. Отрицая гуманность мигрантов, они огрубляют американские ценности. Это также может оказаться непопулярным. Во время первого президентского срока Трампа американцы выступали против разделения семей и содержания детей в клетках; поддержка иммиграции возросла. Как только Байден вступил в должность, поддержка иммиграции упала. Такая динамика дает Трампу возможность сделать что-то менее жесткое и более продолжительное.
Первый шаг - укрепить границу. Трампу повезло, потому что количество нелегальных пересечений границы уже резко сократилось по сравнению с пиком в 2022 году после того, как администрация Байдена заключила соглашения с Мексикой и другими странами Латинской Америки, чтобы помочь сдержать поток мигрантов. Трамп может воспользоваться этим, направив на границу больше иммиграционных чиновников, чтобы они быстро выносили решения о том, обоснованны ли заявления. Он также может обязать просителей убежища оставаться в Мексике до вынесения решения по их делам, как он делал в свой первый срок. Второй шаг - сосредоточить депортации на преступниках, как предложил его руководитель аппарата.
Это может привести к согласию по третьему шагу, который уже давно очевиден, но недостижим с политической точки зрения. Как с практической точки зрения, так и с точки зрения справедливости, Америка не может депортировать каждого нелегального мигранта. Бездействие означает, что около 11 миллионов человек проведут всю свою жизнь в Америке, так и не получив права на проживание.
Но до тех пор, пока иммиграционные потоки не будут взяты под контроль, амнистия для тех, кто уже находится в Соединенных Штатах, рискует привлечь новую волну нелегальных мигрантов. Единственным решением является соглашение, сочетающее эффективную охрану границ и право на пребывание для законопослушных мигрантов.
Сделка века
Такой компромисс возможен. Ни один политик-республиканец не может обойти Трампа с фланга в вопросе иммиграции, и тревога демократов помогает ему казаться жестким. Скорее всего, он захочет использовать иммиграцию как разменную монету, ссориться с губернаторами-демократами и мэрами-демократами и оставить всё как есть. Но у него есть все условия для заключения сделки, которая ускользала от пяти предыдущих президентов — если он захочет.
По материалам The Economist
